第十三屆全國人大四次會議，跨境電商持續三年成為兩會熱詞，李克強總理提出：推進進出口穩固發展，發展跨境電商等新業態新模式。實施高程度對外開放，增進外貿外資穩中提質。實行更大規模、更寬范疇、更深層次對外開放，更好參與國際經濟合作。

隨著跨境進口進入穩固期，平臺競爭格式趨于穩固。跨境進口處所政府方面想要獲得增加突破，須要更多品類上的創新，成為跨境新興品類聚居地。作為已經有處所在嘗試跨境進口醫藥品類，成為今年在兩會上公開報道最多的涉及跨境進口的建議。

全國兩會，全國人大代表、天津濱海新區區長楊茂榮“支撐天津自貿實驗區作為跨境電商進口藥品和醫療器械試點地域”的建議

楊茂榮代表以為，將跨境電商模式植入全球醫療產業貿易，是破解國內醫療機構、花費者購置進口藥昂貴等難題的一劑新“解藥”。目前，由于國內藥品及醫療器械產品注冊流程廣泛較長，國外領先醫療技巧不能及時在中國同步上市，普通花費者只能通過私人郵包代購等情勢購置，帶來市場監管風險和稅收喪失。“天津自貿實驗區作為全國北方首個自貿實驗區，自掛牌以來推出一系列天津開創、天津特點的創新舉動，積極為國度試制度、為區域謀發展摸索新路徑，改造開放紅利連續釋放，有力地施展了國度制度創新‘實驗田’作用。特殊是經過多年發展和積淀，天津自貿區在跨境電商、進口藥械、細胞治療等范疇，形成了一套成熟的改造經驗，培養了一批良好的發展載體，開展跨境電商進口藥品和醫療器械業務，條件成熟、要素具備、優勢顯著，試點地域獲批后必將為增進健康醫療產業發展施展主要的示范引領作用。鑒于國內患者連續增加的醫藥需求以及天津自貿實驗區良好的承載條件，建議國度相干部委借鑒鄭州模式，同意天津自貿實驗區作為跨境電商進口創新藥品和醫療器械試點地域，許可部分創新藥品及醫療器械通過跨境電商方法進口。”

全國政協委員、叮當快藥開創人兼董事長楊文龍加快推動跨境醫藥電商發展提出相干建議

楊文龍稱，在互聯網的運用發展和全球經濟一體化的大背景下，跨境電商作為一種新型國際貿易模式，已經成為貿易發展新的潮流。跨境醫藥電商因國度政策管控，現還處在試點起步階段。目前通過國度審批的進口藥品價錢廣泛偏高，有的甚至超過海外價錢的10倍以上，而通過海外代購和直郵又存在運輸通關時光長、商品德量安全隱患等問題。對此，他建議把藥品、醫療器械等健康商品納入到跨境電商進口正面清單；樹立跨境處方藥品的電子處方流轉及審核機制。同時，推廣北京試點結果，推動醫藥保稅倉前置，讓人民群眾享受跨境醫藥商品“網訂店送”的快捷服務；將醫藥跨境商品與其他跨境商品分類限額。楊文龍表現，目前北京作為我國首個跨境醫藥電商試點城市，在試點中明白了跨境醫藥電商企業申報程序及應實行的質量管控、產品追溯、售后服務等責任，規范了跨境醫藥倉儲物流管理，樹立了籠罩出售全進程的監管系統，確保了跨境醫藥商品的質量安全。他建議全國推廣北京試點結果并在此基本上，通過藥監、海關等監管部門聯動跨境醫藥電商平臺，進一步推動保稅倉前置和跨境醫藥商品限量的“網訂店送”便民服務，讓人民群眾享受到更加快捷的跨境商品服務。

全國人大代表、廣州市第八人民醫院沾染病中心主任醫師蔡衛平建議國度支撐在廣州開展港澳OTC藥品跨境電商進口試點

境外優質常備藥需求量較大蔡衛平介紹，依據大數據剖析，近年來群眾對港澳、亞太地域市場銷售的OTC類家庭常備用藥需求量較大。大眾到港澳地域旅游過關必備手信經常可見這類藥品的身影，包含解熱鎮痛類西藥（內服）、消食導滯類中藥（內服）、化痰止咳類中藥（內服）、活絡止痛類中藥、五官科皮膚科類用藥（外用）、退熱貼、鼻腔沖刷液、理療儀等外用器械等。蔡衛平說，目前海淘的OTC藥品在源頭處缺少監控管理，無法全程進行真偽溯源，無從得知藥物治療的有效性，存在潛在危險性，有必要樹立一套實用于跨境OTC藥品零售的管理機制。部分常購藥品不在正面清單內蔡衛平表現，當前在政策等方面還有一些瓶頸。例如《跨境電子商務零售進口商品清單》中的藥品只有中藥酒、清涼油和橡皮膏，而花費者赴港澳購置的退熱貼、止癢藥膏、胃藥、止咳水、消毒藥等不在正面清單名錄內，港澳OTC藥品無法通過跨境電商方法進入內地市場。而依據《藥品管理法》規定，在中國境內上市的藥品，應該經國務院藥品監視管理部門同意，取得藥品注冊證書，制止未取得藥品同意證明文件生產、進口藥品，藥品進口有嚴厲的管理規定。境外藥品進口前須要到國度藥品監視管理局進行藥品備案，對申報企業的資質和藥品申報材質有較高請求，跨境電商進口藥品企業申請難度較大，須要國度藥品監視管理局的支撐。建議支撐在廣州率先開展試點為此，蔡衛平建議國度藥品監視管理局、海關總署支撐廣州開展港澳OTC藥品跨境電商進口試點，將已取得內地進口藥品注冊證的港澳OTC類藥品以及港澳地域衛生署取得注冊的OTC藥品（港澳地域的藥品監視管理為第三類藥物）納入跨境電子商務零售進口商品清單。廣東省、廣州市依托華南保稅醫藥分撥中心，推出“一產業一策略”“一企業一計劃”的監管、配套服務辦法。同時，商務部可支撐南沙進口貿易增進創新示范區用好用足“支撐與人民生涯親密相干的日用花費品、醫療產品進口”的政策，按內地藥企GSP倉儲與運輸條件操作，確保試點項目藥品從原產地到花費者手中全運輸進程符合GSP尺度與請求。

近幾年來，中國對外貿易不斷深化發展，中國跨境電商進口訂單范圍持續堅持發展。據悉2020年跨境進口申報訂單首次突破千億交易額范圍，這離不開國度之前利好政策支撐，如果像跨境醫藥品類試點等新品類能不斷充實跨境正面清單，跨境進口行業潛將得到進一步釋放。

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