中國電子口岸的概念

中國電子口岸是一個大眾數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換平臺，依托 電信公網(wǎng)，實現(xiàn)工商、稅務、海關、外匯、外貿(mào)、質(zhì)檢、銀行等部門以及進出口企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)、外貿(mào)中介服務企業(yè)、外貿(mào)貨主單位的聯(lián)網(wǎng)，將進出口管理流信息、資金流信息、貨物流信息集中寄存在一個集中式的數(shù)據(jù)庫中，隨時提供 各行政管理部門進行跨部門、跨行業(yè)、跨地域的數(shù)據(jù)交換和聯(lián)網(wǎng)核查，并向企業(yè)提供給用互聯(lián)網(wǎng)辦理報關、結(jié)付匯核銷、出口退稅、網(wǎng)上支付等實時在線服務。

中國電子口岸是利用現(xiàn)代信息技術，借助 電信公網(wǎng)，將工商、稅務、海關、外貿(mào)、外匯、銀行、 、交通、鐵路、民航、國檢等12個部門差異掌握的信息流、資金流、貨物流寄存到一個公共數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)信息共享，從而增強 行政管理機關的綜合管理才能，同時便利企業(yè)辦理進出口手續(xù)。

中國電子口岸的建設受到了國務院引導的高度看重，是 信息化建設的要點工程，涉及十幾個部委，幾十個使用體系，其開發(fā)難度、建設范圍及涉及的業(yè)務規(guī)模都是前所未有的。截止到今天，中國電子口岸的建設已經(jīng)取得了階段性成果，入網(wǎng)企業(yè)用戶超過10萬家，企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)辦理各種進出口手續(xù)，下降了貿(mào)易成本，進一步了通關效力，為中國電子政務的建設建立了樣板，起到了良好的示范作用。同時，由于眾多銀行、保險公司、倉儲和運輸企業(yè)積極參與中國電子口岸的建設，為企業(yè)提供了普遍的電子商務服務，因此中國電子口岸不僅滿足了企業(yè)對電子政務的要求，而且在電子商務方面，也儲藏著廣大的市場，今后必將會有更大的發(fā)展。

中國電子口岸的主要功能

1．數(shù)據(jù)交換功能

即通過中國電子口岸平臺， 與 部門、 部門與企業(yè)之間可實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。數(shù)據(jù)交換對象包含 行政管理機關、社會團體、事業(yè)單位、國內(nèi)外企業(yè)、駐華使領館、個體工商戶等；銜接辦法有：PSTN、ISDN、ADSL、DDN、FR、ATM等有線或GPRS、CDMA等無線接入方法；交換格局包含EDFACT、XML、HTML、WML、SWIFT等。

2．事務處置功能

即中國電子口岸可為 部門和企業(yè)辦理核銷單審批、加工貿(mào)易合同審批、減免稅審批、報關單申報、進出口允許證件和外匯核銷單的申領、結(jié)付匯核銷、保稅區(qū)臺帳申請、ATA單證申請等提供實時在線服務。

3．身份認證功能

電子政務網(wǎng)上操作誰也見不到誰，不僅要解決安全問題，更要解決信賴問題，否則產(chǎn)生法律糾紛難以判定法律義務。中國電子口岸入網(wǎng)用戶都要經(jīng)過工商、稅務、質(zhì)檢、外貿(mào)、海關、外匯等6個部門嚴厲的入網(wǎng)資歷審查，能力取得入網(wǎng)IC卡開展網(wǎng)上業(yè)務，從而有效解決網(wǎng)上業(yè)務信賴關系和法律義務問題。身份認證包含：對工商、稅務、海關、外匯、外貿(mào)、技術監(jiān)視局等 部門的身份認證；對進出口企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)、外貿(mào)工業(yè)服務企業(yè)、外貿(mào)從屬企業(yè)的身份認證；對個體工商戶的身份認證。

4．存證舉證功能

依據(jù) 行政管理機關的授權以及中國電子口岸數(shù)據(jù)中心與各用戶單位之間簽署的協(xié)定，中國電子口岸數(shù)據(jù)中心針對部分聯(lián)網(wǎng)使用項目承擔存證舉證的義務，電子數(shù)據(jù)存證期為20年。

5．準則轉(zhuǎn)換功能

依照 行政管理機關各部門以及企業(yè)用戶的需要，由中國電子口岸數(shù)據(jù)中心對交換數(shù)據(jù)進行代碼轉(zhuǎn)換，如組織機構(gòu)代碼轉(zhuǎn)換，業(yè)務單證代碼轉(zhuǎn)換，參數(shù)數(shù)據(jù)代碼轉(zhuǎn)換。

6．查詢統(tǒng)計功能

依據(jù)提供共享業(yè)務數(shù)據(jù)主管部門或單位的授權，有控制地開放數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計服務。共享數(shù)據(jù)包含進出口報關單數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)濟戶口檔案數(shù)據(jù)、外匯核銷單數(shù)據(jù)、海陸空鐵郵及快件等貨運數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)等。

7．網(wǎng)上支付功能

針對用戶支付稅費和貨款的要求，由中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國交通銀行、招商銀行等商業(yè)銀行在中國電子口岸設立網(wǎng)上銀行，為用戶開設電子帳戶，提供資金支付、信譽擔保、帳務管理等多種金融服務。

8．網(wǎng)絡隔離功能

企業(yè)及個人與 部門的聯(lián)網(wǎng)通過電子口岸實現(xiàn)"一點接入"，使電子口岸成為 網(wǎng)關，并實現(xiàn) 網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的邏輯隔離，從而確保 網(wǎng)絡的安全性。

中國電子口岸的主要作用

1．強化監(jiān)視管理，實現(xiàn)綜合治理

有關行政管理部門差異將進出口企業(yè)檔案、合同、稅票、核銷單、報關單、艙單（運單、路單）、運輸工具等數(shù)據(jù)材料通過 電信公網(wǎng)傳送到公共數(shù)據(jù)中心樹立電子底帳，并實現(xiàn)跨部門聯(lián)網(wǎng)核查、核注、核銷，使管理部門對進出口貨物、運輸工具和監(jiān)管場合等進出口環(huán)節(jié)的管理更加完全和周密，從基本上杜絕利用假單證走私、騙稅、騙匯違法犯法活動。比如說，不法企業(yè)為少交關稅和進口環(huán)節(jié)稅，在報關時用低報價錢的方法瞞騙海關，應當報10元的價錢只報了1元。如果海關在審價時能夠隨時查到港務、理貨、銀行、交通運輸?shù)炔块T的有關材料，就可以及時發(fā)覺企業(yè)的瞞報行動，防止 稅款的流失。

2．規(guī)范執(zhí)法行動，增進政務公開

部門的行政審批、監(jiān)視管理等執(zhí)法業(yè)務操作全體上網(wǎng)，將促使管理部門各項執(zhí)法行動更加規(guī)范、統(tǒng)一、透明，從而形成一種部門之間相互制約，相互監(jiān)視的有效機制。同時，有關進出口管理、金融管理、稅收管理等政策法規(guī)、管理規(guī)定上網(wǎng)，增長法規(guī)的透明度，增進政務公開。

3．進一步貿(mào)易效力，下降貿(mào)成本

企業(yè)只要通過互聯(lián)網(wǎng)，就可以在網(wǎng)上向海關、質(zhì)檢、外貿(mào)、外匯、工商、稅務、銀行等 行政管理機關申辦報關、出口退稅、結(jié)付匯和加工貿(mào)易備案等進出口手續(xù)，減少了企業(yè)直接到 部門辦理業(yè)務的次數(shù)，節(jié)儉了辦事時間，進一步了貿(mào)易效力，從而真正實現(xiàn)了 對企業(yè)的"一站式"服務。過去企業(yè)辦加工貿(mào)易合同備案，平均每個合同要跑銀行、海關、稅務等部門10多次。如，廣州一家造船廠造一條船要簽120個合同，每年8艘船，要跑9600次，這些審批全體在網(wǎng)上做，就可以大大進一步效力。

4．增進中國電子政務的發(fā)展

以使用要求為導向，充足利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源和信息資源，進行跨部門、跨行業(yè)、跨地域信息體系的整合，逐步形成中國 電子政務的統(tǒng)一網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)處置平臺，更終實現(xiàn)"一卡通"和"一站式"服務。

5．增進中國電子商務的發(fā)展

中國電子口岸入網(wǎng)用戶已經(jīng)達10萬家，而且還在不斷增加。這些用戶每年進出口貨物的總值超過數(shù)千億美元，孕育著廣大的運輸、倉儲、金融、保險等電子商務服務市場，加上中國電子口岸安全可靠高效的交易平臺，周密的資信和授權管理，為帶動中國信息產(chǎn)業(yè)和電子商務蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

中國電子口岸的優(yōu)點

中國電子口岸較之傳統(tǒng)的口岸管理模式具有不可比擬的優(yōu)勝性：

1、一個公共數(shù)據(jù)中心，集中寄存電子底帳，信息資源共享。以前，企業(yè)想要和 部門聯(lián)網(wǎng)，必需差異聯(lián)網(wǎng)， 部門之間數(shù)據(jù)不共享，聯(lián)網(wǎng)的后果不顯著。通過中國電子口岸，企業(yè)只要與電信公網(wǎng)銜接，就可以通過公共數(shù)據(jù)中心在網(wǎng)上直接向海關、國檢、外貿(mào)、外匯、工商、稅務等 管理機關申辦各種進出口手續(xù)，各 部門也可以在網(wǎng)上辦理各種審批手續(xù)，從而真正實現(xiàn)了 對企業(yè)的"一站式"服務。通過數(shù)據(jù)中心，企業(yè)還可以獲得運輸、倉儲、銀行、保險等行業(yè)的中介服務，企業(yè)間也可以進行聯(lián)網(wǎng)，從而實現(xiàn)真正意義上的電子商務。

2、完整基于公網(wǎng)，體系開放性好，提供全天候、全方位服務。企業(yè)利用電信公網(wǎng)實現(xiàn)對公共數(shù)據(jù)中心的接入瀏覽，企業(yè)在任何時候、任何處所只要撥打本地電話就可以與Internet聯(lián)網(wǎng)，并通過數(shù)據(jù)中心辦理業(yè)務。

3、入網(wǎng)成本低。登錄中國電子口岸網(wǎng)站，企業(yè)只需配備一些簡單裝備，數(shù)據(jù)中心提供免費的體系安裝軟件，比EDI方法成本低。而且，相關管理部門提供免費技術、業(yè)務支撐，企業(yè)將得到更多的實惠。

4、體系直觀、易學，操作簡單。中國電子口岸以Windows操作體系為平臺，廣泛使用的IE等訪問器為工具，樹立起和用戶交互式的友愛界面，體系提供一系列厚實的在線幫助和業(yè)務規(guī)范、操作指南查詢，應用戶輕松實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

5、多重周密的安全防護辦法使體系安全可靠。中國電子口岸采取了國際準則和國內(nèi)自主開發(fā)的高強度密碼設計，在網(wǎng)傳加密、網(wǎng)絡隔離防護、機房設施安全以及身份認證、權限設置以及數(shù)字簽名等安全方面采用了多重周密的安全防護辦法，防黑客、防病毒、防偷窺、防抵賴。并且，該體系由 部門直接收理，處在 部門周密管理下，安全有保證。

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