9月11日，圈流傳一份海關總署加貿司發布的加急文件《關于加強跨境電子商務網購保稅進口監管工作的函》。

該文件要求試點城市嚴格按照現有規則執行，不得將政策擴大化;其還限定，跨境保稅進口必須是在跨境電商試點城市的海關特殊監管區域或保稅物流中心展開，普通保稅倉庫不能開展，對存在違法違規行為的相關企業和個人，主管海關應取消其參與網購保稅進口試點的資質。

此外，海關總署還要求各試點城市直屬海關對本關區內網購保稅進口試點以來的監管情況進行專項核查。

目前，由國家相關部委批準可開展跨境電商進口業務的試點一共有寧波、鄭州、上海、重慶、杭州、廣州、深圳、福州和平潭9個。跨境電商進口業務中，分為直郵、集貨、保稅進口等模式。

上文提到的保稅進口，也就是保稅備貨，指的是電商企業將進口商品批量儲存在特定的保稅倉，消費者上網下單后，完成相關手續從保稅區發貨。這一模式受到業內外關注，因為它不僅比海外直郵的物流速度更快，還可以稅率較低的行郵稅出區，而以一般貿易進口大批量貨物目前仍繳納關稅、增值稅等。

一名業內人士稱，正因為政策的便利，不少地方都打“擦邊球”，開展了跨境保稅備貨。這也正是海關總署發文的目的之一，強調“非跨境貿易電子商務服務試點城市不得開展網購保稅進口業務。”

此外，文件強調，即便在試點城市內，開展網購保稅也只能在兩類區域(場所)進行：海關特殊監管區域和保稅物流中心(B型)。這里要解釋一下保稅物流中心(B型)的概念，不同于海關特殊監管區域，它屬于保稅監管場所的范疇，這一范疇內的其他場所保稅倉庫、出口監管倉庫、保稅物流中心(A型)并不能開展保稅進口。

除了對非試點城市喊話，部分試點城市的現行做法似乎也有待規范。

文件強調了試點區域應具備的基本設施，并要求做好交易、物流、支付和倉儲等數據的傳送工作。

現在有些試點城市做得并不規范，沒有達到海關的技術要求，但也在大量地做。另一名業內人士表示，前陣子旺季爆倉的新聞里面，由于專用倉庫不夠用，很多進口商品堆在樓道里。

跨境電商進口試點行郵稅政策規定，稅額50元以下免征。對此，已經有企業原本做一般貿易，現在化整為零改為網購保稅進口，通過刷單，將保稅區的貨物以物品的名義清關，進而逃避關稅等。

海關此次發文也做出了相關警示：要加強對跨境保稅進口商品、電商企業以及消費者信息數據的分析監控;加強對網購保稅進口消費者的身份認證。發現異常情況應及時移交稽查或緝私部門，嚴厲打擊利用跨境電子商務網購保稅進口渠道化整為零進行走私的違法犯罪行為。

分析認為，從這個加急文件可以看出，在近期內，海關總署對于網購保稅試點并不會大范圍放開。

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