在昨天下午舉行的建設推進大會上，綜試區首批創新舉措齊齊亮相。同時，阿里巴巴、京東、工商銀行、銀泰百貨等249家企業被授予“中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區首批試點企業”。

推進會結束后，杭州市舉行了“中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區新聞發布會暨政策解讀會”，解讀了公布的首批32條創新舉措。

目標 肩負“五大使命”，建“六體系兩平臺”

記者了解到，綜試區承擔著國家使命和責任，共有五大使命：制度創新；穩增長、促轉型；服務“一帶一路”國家戰略；探索、制定“貿易新秩序”；推進“大眾創業、萬眾創新”。

綜試區將建“六體系、兩平臺”

“六體系”包括信息共享服務體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、風險防控體系和統計檢測體系；“兩平臺”分別是指線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區”平臺。

其中，建立信息共享服務體系，將統一信息標準規范、統一信息備案認證、統一信息管理服務，打通“關”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”之間的信息壁壘。

建立線上“單一窗口”平臺，將實現政府管理部門之間“信息互換、監督互認、執法互助”，實現“一次申報、一次查驗，一次放行”，通關全程無紙化，提高通關效率。

根據《中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，綜試區的最終目標是，力爭3—5年的改革試驗，建設成以“線上集成+跨境貿易+綜合服務”為主要特征，以“物流通關渠道+單一窗口系統+金融增值服務”為核心競爭力，并且實現“關”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”一體化，線上單一窗口平臺和線下綜合園區平臺相結合，投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范的全國跨境電子商務創業創新中心、全國跨境電子商務服務中心和全球跨境電子商務大數據中心。

綜試區主要會在哪些方面先行先試？實施路徑如何？

據了解，綜試區將著力在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試。

其實現路徑為：掌握信息數據→交易真實背景→電商信用體系→簡化監管流程→優化綜合服務。

創新 有望“無票免稅”

記者從昨天的政策解讀會獲悉，首批公布的32條創新舉措，將對跨境電商主體帶來實質利好。

做過進出口生意的人都知道，如果開不出增值稅發票的話，麻煩可能就大了。“惴惴不安，一旦查到要補稅，可能一夜之間搞到傾家蕩產的地步。”一位從事過窗簾布出口的杭州老板告訴記者。

因為，根據現行相關稅收政策，電商出口企業取得增值稅專用發票可退稅；取得合法有效的進貨憑證可免稅；購進出口貨物無法取得合法有效的進貨憑證，則需要視同內銷進行征稅處理。

不過，未來這一情況將有所改變——作為綜試區的杭州，今后對跨境電商企業將采取一定條件下的“無票免稅”政策。

杭州市國稅局負責人解釋，所謂“無票免稅”，即對納入綜試區“單一窗口”平臺監管的跨境電子商務零售出口的貨物，如果出口企業尚未取得相關進貨憑證，在平臺登記銷售方名稱和納稅人識別號、銷售日期、貨物名稱、計量單位、數量、單價、總金額等進貨信息的，可在2016年底以前暫執行免征增值稅的政策。

業內人士評價，這項政策實施后，對從事跨境電子商務零售出口業務的電商企業肯定是一大利好。

除了“無票免稅”的利好政策，今后跨境電商在杭退稅將非常便利。從8月1日起，杭州將積極探索便利化退稅管理模式，推行出口退稅“無紙化管理”，以簡化流程便利辦稅。

一個接口，一次申報就能全部搞定

作為中國第一個也是唯一的跨境電商綜試區，杭州的競爭力何在？

“單一窗口平臺是我們的核心競爭力，是關鍵。”杭州市相關領導說，這個平臺跟海關、電子口岸、人民銀行等全線打通，能為跨境電商企業提供政務服務，實現數據交換等。

之前，跨境電商企業要搞申報，要跑這個部門、那個部門，今后只要進入“單一窗口”平臺，一個接口，一次申報就能全部搞定。“企業只要在這個窗口平臺拿指令就行了。”杭州市相關領導介紹。

6月1日，“單一窗口”平臺B2C進出口業務已在杭州上線測試

杭州綜試辦相關負責人王翀說，“單一窗口”B2C業務上線已近一個月，上線測試的電商企業、平臺企業、物流企業等總數已過百家。根據過去半個月的數據，“出口申報票數650萬票，金額近5000萬美元；進口超過36萬票，金額達到6700萬元人民幣。”

一些參加上線測試的跨境電商企業反映，跟原來相比，“能節省近一半的時間”。

據介紹，未來，“單一窗口”平臺將抓緊開發B2B業務模塊。

入境物品備案實行“負面清單”

如果按照現在管傳統貿易的方法，肯定管不住跨境電商全部業務。怎么辦？據介紹，杭州將采用信用管理方法，對企業按信用分級，信用不好者要上黑名單。

同時杭州將對入境物品備案實行“負面清單”，這對從事進口的跨境電商來說，也將是極大的利好。

過去，化妝品、保健品等敏感商品的進口檢驗較難統一把握。杭州檢驗檢疫局負責人介紹，“現在可以確定，這些商品不是國家禁止的。”據其介紹，根據“法無禁止即可入”的原則，跨境電商企業可以大膽進口上述商品，各地方檢驗檢疫局會針對這類產品通過風險目錄清單來管理，進行風險監控。

外匯支付“松綁”力度有望加大

過去，部分從事跨境電商的主體采取灰色收付匯通道，即運用個人年度結匯5萬美元的政策進行跨境電商交易。未來，杭州跨境電商外匯支付的“松綁”力度有望加大。

省外匯管理局相關負責人說，下一步將重點抓好個人貿易外匯管理改革試點的“線上化”推行，依托綜試區及“單一窗口”平臺，為包括個體工商戶與自然人在內的跨境電商個人收付匯提供政策便利。“納入試點的綜試區電商個人貿易項下收付匯，在滿足真實性原則下，不受年度5萬美元限額的限制。”

作為綜試區首批試點企業之一，網易“考拉海購”相關負責人朱靜波對未來很有信心，“肯定利好！”

他還希望未來在通關和商檢方面能減少流程，有利于跨境電商企業開展業務。

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