11月15日，亞太地區的15個國家簽署了有史以來最大的區域性自由貿易協定，盡管沒有握手和國宴，協定的意義并沒有因此而減少。

由于COVID-19的限制，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）是通過視頻會議來進行簽署的，覆蓋了約占22億人口和30%世界經濟產出的國家。

簽署國包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，以及東南亞國家聯盟(東盟)的10個成員國。該協定旨在減少貿易壁壘，使區域國家相互貿易更為暢通。

美國專家認為，這筆交易雖然象征意義大于實質意義，但它是中國和美國在亞太地區影響力一個增強一個減弱的明顯標志。觀察人士指出，即使是日本、韓國和澳大利亞等美國的盟友，也選擇采取行動與中國達成了協議。

RCEP的簽署也表明，拜登政府想要扭轉美國總統特朗普四年來奉行的“美國優先”單邊主義而退出多邊主義的路線，可能比想象的要困難得多。

康奈爾大學經濟學和貿易政策教授、國際貨幣基金組織中國部前負責人埃斯瓦爾·普拉薩德表示：“RCEP將簽署國的經濟命運與中國的經濟命運更緊密地聯系在一起，隨著時間的推移，這些國家將被拉入中國的經濟和政治軌道上來”。

下面就來了解一下RCEP吧！

盡管該協議的范圍（本質上是在現有框架下擴展的自由貿易）是有限的，但RCEP還是能夠降低或取消各種商品和服務的關稅。

美國專家表示，RCEP最大的好處之一與該協定所謂的原產地規則有關，這使得企業更容易建立跨越多個國家的供應鏈。

亞洲貿易中心的創始人Deborah Elms表示，一旦RCEP生效，在該地區制造和銷售商品將變得更加容易。“企業只需一張原產地證書紙，就可以在整個地區進行生產和銷售，不再需要應付不同國家的表格和規則”。

這意味著，美國以及其他沒有加入RCEP國家的公司將更難在亞洲競爭。“亞洲的公司將享受更低的關稅，獲得更好的海關準入、擁有更優質的服務市場準入，以及更佳的投資機會，”Elms說。

RCEP簽署國的完整名單包括：文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南、澳大利亞、中國、日本、新西蘭和韓國。

印度最初也是計劃要簽約的。但由于擔心廉價進口品的泛濫，在2019年底退出了談判。這讓協議的一些締約方擔心，沒有印度這個龐大經濟體的參與，世界第二大經濟體中國對RCEP影響力是否會過于強大。

它是有史以來簽署的最大的貿易協定之一，其成員國占世界人口和經濟產出的三分之一以下。

它還標志著中國的第一個多邊貿易協定，日本和中國之間的第一個雙邊關稅削減安排，以及中國、日本和韓國首次在一個單一的自由貿易協定中。

據美國學者彼得·A·彼得里和邁克爾·G·普盧默為彼得森國際經濟研究撰寫報告預計，RCEP將為全球經濟增加近2000億美元，每年為成員國的GDP增加0.2%。

位于意大利博洛尼亞的約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院校園主任普盧默表示，該協議之所以重要，是因為它將激發投資者的信心。

RCEP的正式出臺正值亞太地區疫情得到良好控制且尋求經濟復蘇之際。盡管專家提醒說，該協議的實施需要時間，但仍可能有助于推動亞洲經濟的發展。

“RCEP強調了該地區對開放國際市場和深化經濟一體化的高度重視，而現在全球貿易體系正面臨巨大的挑戰，”普魯默說。

要了解RCEP對美國意味著什么，不妨來先看一看美國于2017年年初退出的大型貿易協議：跨太平洋伙伴關系協定（TPP）。

TPP是奧巴馬政府“重返亞洲”計劃的一部分，旨在通過改善與地區盟友的經濟合作來對抗中國的崛起。TPP包括一系列環境、人權、知識產權和勞動法規，這些法規將增強美國的競爭力。TPP協議方認為，如果有足夠多的中國主要貿易伙伴簽署，中國也會被迫加入，并遵守新標準。

但特朗普在2016年將“退出TPP”作為競選議題，將其描繪成另一個將美國制造業工作崗位運往海外的自由貿易協定。他在2017年上任的第一天就退出了TPP。隨后，除美國外的其他TPP會員國將TPP更改為全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）。目前，該協議沒有美國和中國的加入。

與TPP不同的是，RCEP并不包括與環境和勞工標準相關的詳細條款。

康奈爾大學的普拉薩德說：“美國現在更加沒有籌碼向中國施壓，迫使中國修改其貿易和經濟舉措，以及使中國在勞工、環境、知識產權保護以及其他與自由貿易有關的問題上更符合美國的標準”。

美國商會周一在一份聲明中表示：擔心隨著整個亞太地區經濟一體化的加速，美國正在被拋在后面。國際貨幣基金組織預測該地區將在2021年恢復5%以上的平均增長率?！懊绹某隹谏獭⒐と撕娃r民需要進入這些利潤豐厚的市場，才能分享這巨大的增幅。”

中國已經是大多數亞洲經濟體的主要貿易伙伴，而且在RCEP下，中國的影響力還將擴大。

這可能會讓美國難以從特朗普的“美國優先”外交政策中回過神來。在TPP問題上改弦易轍，破壞了成員國對美國作為貿易伙伴的信任，這也可能使重新參與亞太地區的工作變得更加困難。

亞洲貿易中心的創始人Deborah Elms表示：“即使我在這位美國總統手下能夠得到一個雙贏的結果，我怎么知道在下一任總統手下還能保持這樣的結果？如果美國能夠如此輕易地取消承諾，那么它將來還可以這樣做?！?/p>

到目前為止，當選總統喬·拜登對是否會尋求加入更新后的TPP一直沒有表態。但美國專家表示，RCEP可能會迫使下屆政府重新參與亞太地區的事務。

拜登在周一的講話中表示，美國需要與其盟友合作制定全球貿易規則，以對抗中國日益增長的影響力。

“我們占世界經濟的25%......”拜登在談到美國時說。“我們需要與其他民主國家結盟，這樣我們才能制定規則，而不是由中國和其他國家來制定?！?/p>

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