《中華人民共和國電子簽名法》

《中華人民共和國電子簽名法》

概述

《中華人民共和國電子簽名法》Electronic Signature Law of the peoples RepuB/Lic of China第一次生效時(shí)間2005年4月1日最新修訂時(shí)間2015年4月24日修訂

第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2004年8月28日通過

2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議〈中華人民共和國電力法〉修改六部法律決定等

同時(shí)廢止

目前規(guī)目前有效本條目為官方文獻(xiàn),除調(diào)整排版外請不要隨意更改內(nèi)容!

第一章 總則

第一條為規(guī)范電子簽名行為，確立電子簽名的法律效力，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，制定本法。

第二條本法所稱電子簽名，是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式包含的數(shù)據(jù)，用于識(shí)別簽名人的身份，并表明簽名人承認(rèn)其內(nèi)容。

本法所稱數(shù)據(jù)電文，是指通過電子、光學(xué)、磁或類似手段生成、發(fā)快遞、接收或存儲(chǔ)的信息。

第三條當(dāng)事人可以的合同或者其他文件、文件等文件，當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。

當(dāng)事人同意使用電子簽名和數(shù)據(jù)電文的文件，不得以電子簽名和數(shù)據(jù)電文的形式否定其法律效力。

以下文件不適用于前款規(guī)定：

(一)涉及婚姻、收養(yǎng)、繼承等人身關(guān)系的；

(二)涉及土地、房屋等房地產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓；

(三)涉及停止供水、供熱、供氣、供電等公用事業(yè)；

(四)電子文件不適用于法律、行政法規(guī)定的其他情形。

第二章數(shù)據(jù)電文

第四條能夠有形地表達(dá)所包含的內(nèi)容，并可以隨時(shí)獲取調(diào)查的數(shù)據(jù)電文，視為符合法律法規(guī)要求的書面形式。

第五條符合下列條件的數(shù)據(jù)電文，視為滿足法律、法規(guī)規(guī)定的原件形式要求：

(一)能有效地表達(dá)所載內(nèi)容，并可隨時(shí)調(diào)用；

（2）可以可靠地確保自最終形成以來，內(nèi)容保持完整，不會(huì)被改變。然而，在數(shù)據(jù)加背書和數(shù)據(jù)交換、存儲(chǔ)和顯示過程中的形式變化并不影響數(shù)據(jù)電文的完整性。

第六條符合下列條件的數(shù)據(jù)電文，視為符合法律、法規(guī)規(guī)定的文件保存要求：

(一)能有效地表達(dá)所載內(nèi)容，并可隨時(shí)調(diào)用；

（2）數(shù)據(jù)電文的格式與生成、發(fā)快遞或接收時(shí)的格式相同，或格式不同，但能準(zhǔn)確表達(dá)原生成、發(fā)快遞或接收的內(nèi)容；

(三)能夠識(shí)別數(shù)據(jù)電文的發(fā)件人、收件人、發(fā)快遞和接收時(shí)間。

第七條數(shù)據(jù)電文不得以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)快遞、接收或者存儲(chǔ)為證據(jù)。

第八條考慮以下因素：

（一）生成、儲(chǔ)存或者傳遞數(shù)據(jù)電文方法的可靠性；

(二)保持內(nèi)容完整性方法的可靠性；

(三)識(shí)別發(fā)件人方法的可靠性；

(四)其他相關(guān)因素。

第九條數(shù)據(jù)電文有下列情形之一的，視為發(fā)件人發(fā)快遞：

(一)經(jīng)發(fā)件人授權(quán)發(fā)快遞的；

(二)發(fā)件人信息系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)快遞；

(三)收件人按照發(fā)件人認(rèn)可的方法驗(yàn)證數(shù)據(jù)電文的結(jié)果。

當(dāng)事人對前款規(guī)定的事項(xiàng)另有約定的，從其約定。

第十條法律、行政法規(guī)定或者當(dāng)事人同意確認(rèn)收到數(shù)據(jù)電文的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)收到。發(fā)件人收到收件人的收據(jù)確認(rèn)時(shí)，視為已收到數(shù)據(jù)電文。

第十一條數(shù)據(jù)電文進(jìn)入發(fā)件人控制以外的信息系統(tǒng)的時(shí)間，視為數(shù)據(jù)電文的發(fā)快遞時(shí)間。

收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時(shí)間；未指定特定系統(tǒng)的，數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時(shí)間。

當(dāng)事人另有約定數(shù)據(jù)電文發(fā)快遞時(shí)間和接收時(shí)間的，從其約定。

第十二條發(fā)件人的主營業(yè)務(wù)地點(diǎn)是數(shù)據(jù)電文的發(fā)快遞地點(diǎn)，收件人的主營業(yè)務(wù)地點(diǎn)是數(shù)據(jù)電文的接收地點(diǎn)。沒有主營業(yè)務(wù)地點(diǎn)的，常住地為發(fā)快遞或接收地點(diǎn)。

當(dāng)事人對數(shù)據(jù)電文的發(fā)快遞地點(diǎn)和接收地點(diǎn)另有約定的，從其約定。

第三章電子簽名和認(rèn)證

第十三條電子簽名同時(shí)符合下列條件的，視為可靠的電子簽名：

(一)電子簽名制作數(shù)據(jù)時(shí)，屬于電子簽名人專有；

(二)電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制；

(三)簽字后可發(fā)現(xiàn)電子簽名的任何變更；

(4)簽署后可以發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何變化。

當(dāng)事人也可以選擇使用符合其約定可靠條件的電子簽名。

第十四條可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

第十五條電子簽名人應(yīng)當(dāng)妥善保管電子簽名生產(chǎn)數(shù)據(jù)。當(dāng)電子簽名人知道電子簽名生產(chǎn)數(shù)據(jù)已經(jīng)保密或可能保密時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)方，并終止使用電子簽名生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

第十六條電子簽名需要第三方認(rèn)證的，由依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)提供商提供認(rèn)證服務(wù)。

第十七條電子認(rèn)證服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)取得企業(yè)法人資格；

(二)適合提供電子認(rèn)證服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

(三)適合提供電子認(rèn)證服務(wù)的資金和營業(yè)場所；

(四)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)備；

(五)具有國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件；

(六)法律、行政法規(guī)定的其他條件。

第十八條從事電子認(rèn)證服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請，并提交符合本法第十七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起45日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。許可的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)電子認(rèn)證證書；未經(jīng)許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并告知原因。

取得認(rèn)證資格的電子認(rèn)證服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)上公布其名稱、許可證號(hào)等信息。

第十九條電子認(rèn)證服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)制定、公布符合國家有關(guān)規(guī)定的電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則，并向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門備案。

電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則應(yīng)包括責(zé)任范圍、操作規(guī)范、信息安全措施等。

第二十條電子簽名人向電子認(rèn)證服務(wù)提供商申請電子簽名認(rèn)證證書，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的信息。

電子認(rèn)證服務(wù)提供商收到電子簽名認(rèn)證申請后，應(yīng)檢查申請人的身份，并審查相關(guān)材料。

第二十一條電子認(rèn)證服務(wù)提供商簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，并說明以下內(nèi)容：

(一)電子認(rèn)證服務(wù)提供商名稱；

(二)證書持有人名稱；

(三)證書序列號(hào)；

(四)證書有效期；

(五)證書持有人的電子簽名驗(yàn)證數(shù)據(jù)；

（六）電子認(rèn)證服務(wù)提供者的電子簽名；

(七)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十二條電子認(rèn)證服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)確保電子簽名認(rèn)證的內(nèi)容在有效期內(nèi)完整、準(zhǔn)確，并確保電子簽名依賴方能夠確認(rèn)或者理解電子簽名認(rèn)證的內(nèi)容和其他相關(guān)事項(xiàng)。

第二十三條電子認(rèn)證服務(wù)提供商擬暫停或者終止電子認(rèn)證服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫停或者終止服務(wù)前90日通知有關(guān)方業(yè)務(wù)承擔(dān)等有關(guān)事項(xiàng)。

電子認(rèn)證服務(wù)提供商擬暫停或終止電子認(rèn)證服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫停或終止服務(wù)前60天向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門報(bào)告，并與其他電子認(rèn)證服務(wù)提供商協(xié)商業(yè)務(wù)承擔(dān)情況，作出適當(dāng)安排。

電子認(rèn)證服務(wù)提供商未與其他電子認(rèn)證服務(wù)提供商就業(yè)務(wù)承擔(dān)事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請安排其他電子認(rèn)證服務(wù)提供商承擔(dān)業(yè)務(wù)。

電子認(rèn)證服務(wù)提供商依法吊銷電子認(rèn)證許可證的，按照國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的規(guī)定辦理業(yè)務(wù)承擔(dān)事項(xiàng)。

第二十四條電子認(rèn)證服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)妥善保存與認(rèn)證有關(guān)的信息，信息保存期至少為電子簽名認(rèn)證證書失效后五年。

第二十五條國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的具體管理辦法，對電子認(rèn)證服務(wù)提供商進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十六條經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門按照有關(guān)協(xié)議或者平等原則批準(zhǔn)后，中華人民共和國境外電子認(rèn)證服務(wù)提供商頒發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書具有同等的法律效力。

第四章法律責(zé)任

第二十七條電子簽名人知道電子簽名服務(wù)提供商提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的信息，或者有其他過錯(cuò)，未及時(shí)通知有關(guān)方或者終止使用電子簽名數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條電子簽名人或者電子簽名依賴方因依據(jù)電子認(rèn)證服務(wù)提供者提供的電子簽名認(rèn)證服務(wù)從事民事活動(dòng)遭受損失，電子認(rèn)證服務(wù)提供者不能證明自己無過錯(cuò)的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條未經(jīng)許可提供電子認(rèn)證服務(wù)的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得30萬元以上的，處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；無違法所得三十萬元以下的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第三十條電子認(rèn)證服務(wù)提供商暫停或者終止電子認(rèn)證服務(wù)，未向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門報(bào)告暫停或者終止服務(wù)的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門對直接負(fù)責(zé)的人員處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十一條電子認(rèn)證服務(wù)提供商不遵守認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則，未妥善保存與認(rèn)證有關(guān)的信息，或者有其他違法行為的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷電子認(rèn)證許可證，直接責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員十年內(nèi)不得從事電子認(rèn)證服務(wù)。吊銷電子認(rèn)證許可證的，應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理部門。

第三十二條偽造、使用、盜用他人電子簽名，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十三條負(fù)責(zé)電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理的部門工作人員不依法履行行政許可、監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十四條本法中下列用語的含義：

(一)電子簽名人，是指持有電子簽名制作數(shù)據(jù)并以本人身份或以其代表人名義實(shí)施電子簽名的人；

（2）電子簽名依賴方是指基于對電子簽名證書或電子簽名的信任從事相關(guān)活動(dòng)的人；

（3）電子簽名認(rèn)證證書是指數(shù)據(jù)電文或其他電子記錄，可以確認(rèn)電子簽名人與電子簽名制作數(shù)據(jù)有關(guān)；

(四)電子簽名制作數(shù)據(jù)是指在電子簽名過程中使用的字符、編碼等數(shù)據(jù)，可靠地將電子簽名與電子簽名人聯(lián)系起來；

(5)電子簽名驗(yàn)證數(shù)據(jù)是指用于驗(yàn)證電子簽名的數(shù)據(jù)，包括代碼、密碼、算法或公鑰。

第三十五條國務(wù)院或者國務(wù)院規(guī)定的部門可以根據(jù)本法制定政府活動(dòng)和其他社會(huì)活動(dòng)使用電子簽名

第三十六條本法自2005年4月1日起施行。

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