廣州花都市場采購貿(mào)易創(chuàng)新求變

廣州花都市場采購貿(mào)易創(chuàng)新求變

日前由廣州市社會科學(xué)院主持編寫的《廣州經(jīng)濟發(fā)展報告（2020）》（以下簡稱《藍皮書》），專門分析了廣州市花都皮革皮具市場這一國家級市場采購貿(mào)易方式試點的發(fā)展現(xiàn)狀，并探討了其下一步的創(chuàng)新方向。

《藍皮書》介紹說，作為第三批市場采購貿(mào)易方式試點，廣州市花都皮革皮具市場目前試點集聚區(qū)占地面積約2000畝，包括獅嶺(國際)皮革皮具城、獅嶺皮革五金龍頭市場、圣地環(huán)球商品貿(mào)易港、富力環(huán)球商品貿(mào)易港等區(qū)域。三年多以來，市場采購貿(mào)易試點也對廣州建設(shè)國際航運樞紐、航空樞紐和物流中心形成有力的支撐。實踐也證明，廣州組織外貿(mào)企業(yè)開展市場采購出口業(yè)務(wù)在穩(wěn)外貿(mào)方面發(fā)揮了重要作用，且市場采購貿(mào)易方式極大地促進了廣州小商品銷往世界各地。商務(wù)部、海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)曾多次來廣州市調(diào)研市場采購貿(mào)易方式試點推進情況，對廣州試點的創(chuàng)新做法和經(jīng)驗給予充分肯定。

同時，《藍皮書》也清醒地認識到花都試點發(fā)展存在的問題。在這些問題中，首當其沖的是疫情沖擊。廣州市商務(wù)局會同有關(guān)單位走訪獅嶺（國際）皮革皮具城、廣州萬菱廣場等兩個積極參與市場采購貿(mào)易方式試點的外向型專業(yè)批發(fā)市場，并調(diào)研兩個專業(yè)市場內(nèi)的93家商戶。調(diào)研結(jié)果顯示，2020年3月中旬以來，在國外疫情暴發(fā)的二次沖擊下，外向型專業(yè)批發(fā)市場承壓明顯，并面臨在手訂單多受影響、新增訂單銳減、出口訂單難以到岸、庫存壓力增大、資金持續(xù)緊張、專業(yè)市場客流量下降、運營壓力劇增等困難。

監(jiān)管政策也有待改善。《藍皮書》認為，市場采購試點作為新業(yè)態(tài)有別于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，其在實際業(yè)務(wù)開展過程中難以達到現(xiàn)行法規(guī)的管理要求。企業(yè)往往存在顧慮，參與試點的意愿不強。

市場集聚區(qū)范圍亟須擴大也是《藍皮書》指出的問題。根據(jù)試點工作實施方案，除佛山、中山兩個試點以外，廣東省內(nèi)包括廣州、汕頭、河源、肇慶、江門等各地市開展市場采購貿(mào)易方式出口業(yè)務(wù)的適用區(qū)域均為廣州花都皮革皮具市場，市場采購出口商品必須在經(jīng)認定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購。因此，開展市場采購貿(mào)易出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)公司必須在花都區(qū)市場集聚區(qū)內(nèi)注冊商戶。但從實際情況看，參與市場采購的外國客商更多的是集聚在廣州市中心城區(qū)，目前僅花都區(qū)有試點市場，越來越難以滿足全市小商品出口需求。另外，試點范圍的局限性不僅增加了參與主體的經(jīng)營成本、時間成本，也增加了開展源頭追溯、風險控制、貿(mào)易便利等方面工作的難度，導(dǎo)致試點政策紅利大打折扣。

為解決存在的問題，摸索未來的創(chuàng)新方向，《藍皮書》建議：

加強部門監(jiān)管協(xié)作，加快編制試點長遠發(fā)展規(guī)劃。建立健全企業(yè)管理體系，各部門實現(xiàn)信息共享，建立“黑白名單”制度，在嚴格懲罰違規(guī)企業(yè)的同時，為守信、守法經(jīng)營企業(yè)提供通關(guān)便利等方面支持，重點培育如萬菱廣場、圣地環(huán)球商品貿(mào)易港、中港皮具城等專業(yè)批發(fā)市場，引導(dǎo)其通過市場采購貿(mào)易試點實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展；培育市場采購綜合服務(wù)企業(yè)，組織更多外貿(mào)主體、市場實體商戶參與市場采購出口貿(mào)易。圍繞“國際商貿(mào)中心”的定位，推動專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，提升國際化水平，帶動更多的“廣貨”走向國際市場。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+市場采購”，為市場轉(zhuǎn)型升級提供方案。推動專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+市場采購”新模式。加強多方經(jīng)營主體、多個監(jiān)管部門以及市區(qū)商務(wù)部門等方面的對接，與其他國家貿(mào)易促進機構(gòu)溝通合作，為傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場、外貿(mào)企業(yè)、實體供貨商戶提供跨境電子商務(wù)客戶和貿(mào)易機會，破解產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，消除疫情期間看樣本、成交、物流運輸?shù)韧赓Q(mào)出口障礙。研究推動搭建直播渠道及線上展會平臺，給予積極參與市場采購貿(mào)易方式試點的專業(yè)批發(fā)市場、實體供貨商戶一定的支持。

推動成立行業(yè)協(xié)會，為各經(jīng)營主體提供服務(wù)。推動成立廣州市場采購貿(mào)易行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)其發(fā)揮橋梁紐帶作用和政策宣傳作用，制定廣州小商品價格指數(shù)，制定行業(yè)規(guī)范、加強行業(yè)自律。通過協(xié)會集聚對接更多優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)、報關(guān)企業(yè)進入業(yè)態(tài)鏈條，引導(dǎo)和幫助更多專業(yè)批發(fā)市場及場內(nèi)實體商戶參與試點。

發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，科學(xué)制定補貼政策。在加強聯(lián)合監(jiān)管的基礎(chǔ)上，立足長遠科學(xué)研究制定財政支持政策，堅決杜絕和嚴懲個別不法企業(yè)騙取財政補貼行為。從現(xiàn)階段對物流費用的補貼，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H參與市場采購貿(mào)易方式試點的專業(yè)批發(fā)市場、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、市場實體供貨商戶、真實收結(jié)匯商戶等各方實際經(jīng)營主體的支持引導(dǎo)，切實做到為多方主體降費減負，提高其參與試點的積極性。

積極擴展市場集聚區(qū)，打造廣州試點新模式。充分發(fā)揮廣州專業(yè)批發(fā)市場眾多、小商品種類齊全的優(yōu)勢，爭取商務(wù)部、廣東省商務(wù)廳等部門支持，擴大廣州市開展市場采購貿(mào)易試點范圍，由花都皮革皮具市場擴展至外向度高、專業(yè)市場軟硬件基礎(chǔ)好、條件成熟的越秀區(qū)、荔灣區(qū)、白云區(qū)等其他專業(yè)批發(fā)市場。在專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級、豐富外貿(mào)功能的基礎(chǔ)上，通過更加優(yōu)化的市場采購貿(mào)易模式，破解部門監(jiān)管方面難題，同時促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，讓市場采購的貿(mào)易流程、小商品出口價格、收匯需求等回歸真實，讓外國客商能夠更加安心、便捷地采購到所需商品，讓更多實體商戶能夠更加輕松地上線參與市場采購貿(mào)易。

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