一般進出口通關制度

一般進出口通關制度

什么是一般進出口通關系統(tǒng)？

一般進出口貨物是指在進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅，完成所有必要的海關手續(xù)，海關放行后不再監(jiān)督的進出口貨物。

一般進出口通關系統(tǒng)是指貨物在進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅，辦理各種海關手續(xù)后，進口貨物可以在中國自行處理，出口貨物可以自由流通。

適用于一般進出口通關制度的進出口貨物可以永久保留在國內外。但是，由于該制度包含了應繳出口稅和在進出境環(huán)節(jié)辦理各種海關手續(xù)的雙重含義，因此不包括可以享受具體減免稅優(yōu)惠的貨物。

一般進出口通關系統(tǒng)的主要特點

一般進出口貨物的通關過程和放行后的狀態(tài)反映了通關系統(tǒng)的特點：

(一)進出口時交驗相關的進出境國家管制許可證件

進出口貨物涉及的進出境國家管制，應當在貨物進出口前辦理審批手續(xù)，許可證通關時，應當隨報關單一并報海關檢查。

(二)進出口稅必須在進出境環(huán)節(jié)繳納

這里的進出口環(huán)節(jié)是指進口貨物提取或出口貨物裝運前的通關環(huán)節(jié)。進出口稅是指貨物在通關過程中因直接發(fā)生合法進出口而必須向海關繳納的關稅、國內稅等費用。完稅是指按照《進出口稅則》的稅率全額征收。但是，對于《進出口稅則》規(guī)定零稅率或者《進出口關稅條例》規(guī)定免征稅（即法定減免）的進出口貨物，不需要繳納進出口稅。

(三)貨物在提取或裝運前辦理海關手續(xù)

適用一般進出口通關制度的貨物，經海關審核放行后，可以提取或者裝運。對于適用一般進出口通關制度的貨物，海關放行意味著通關貨物的海關手續(xù)已經完成。

(4)貨物進出口后可自由流通

所謂自由流通，是指貨物完成海關手續(xù)后，報關人可以自行處理。一般來說，進出口貨物可以在進出口貨物由流通，不再受海關監(jiān)管。

一般適用于進出口通關系統(tǒng)

一般進出口通關系統(tǒng)適用于除享受特定減免稅優(yōu)惠外的實際進出口貨物。因此，以下貨物適用于一般進出口通關系統(tǒng)：

1)一般貿易方式交易的進出口貨物；

2)易貨貿易、補償貿易、托運貿易方式進出口貨物；

3)承包工程進出口貨物；

4)邊境小額貿易進出口貨物；

5)外國駐華商業(yè)機構進出口展示的樣品；

6)外國游客小批量訂購出口商品；

7)隨展品進出境的小賣品；

8)租賃進出口貨物。租賃貿易方式進出口貨物適用海關一般進出口監(jiān)督制度，即在進出口環(huán)節(jié)提交進出口許可證，按進出口稅價一次性繳納進出口稅。租賃貿易方式進出口貨物實際進出口后，海關一次性統(tǒng)計進出口貨物。

一般進出口通關系統(tǒng)的基本程序

一般來說，進出口貨物清關的基本程序通常由四個基本環(huán)節(jié)組成：向海關申報、陪同海關檢查、繳納進出口稅、提取或裝運貨物。

一般進出口通關制度的基本規(guī)則

一般進出口貨物的基本通關規(guī)則具有普遍適用的意義。它不僅是一般進出口貨物的通關規(guī)則，而且也適用于其他類似于一般進出口貨物的經驗。

(一)申報前看貨取樣

《海關法》規(guī)定，進口貨物的收貨人對申報貨物的情況不清楚，需要檢查貨物或者提取樣品的，經海關同意，可以在申報前檢查或者提取樣品。依法進行檢驗檢疫的貨物，經檢驗檢疫合格后提取樣品。

(二)如實申報，交驗單

《海關法》規(guī)定，進出口貨物的收貨人和發(fā)貨人應當如實向海關申報，并提交進出口許可證和有關文件。國家限制進出口貨物——無進出口許可證，不予放行。

(3)接受并配合海關檢查

進出口貨物應當由海關進行檢查。海關檢查時，進出口貨物的收發(fā)貨人或者其他代理人應當?shù)綀觯撠熦浳锏陌徇\、拆除、重新密封。海關認為必要時，可以直接檢查、檢查或者提取樣品。經收發(fā)貨人申請，經海關總署批準，部分進出口貨物可以免檢。

(四)繳納稅款或者在擔保下放行

1.放行的法律意義

正在辦理正在辦理通關手續(xù)的貨物，意味著貨物經申報、檢驗、納稅手續(xù)后，可以在進出境階段解除海關現(xiàn)場監(jiān)管。收發(fā)貨人可以到海關監(jiān)管倉庫提取進口貨物或裝載運輸出口貨物，并將其運出海關。其中，對于一般進出口貨物，除海關特別準確或海關事務擔保外，所有海關手續(xù)已完成，應納稅款已繳納。因此，通關手續(xù)已完成，放行等于通關。但對保稅、減稅、暫時進出境貨物，解除進出境階段的海關現(xiàn)場監(jiān)管，允許收發(fā)人提取或裝運貨物，未辦理海關手續(xù)，仍需接受海關后續(xù)管理。因此，進出口貨物在海關放行后有兩種不同的情況——放行同時或放行結束。

2.放行條件

從收發(fā)貨人的角度來看，放行是海關在相關報關單和運輸文件上簽字蓋章，并退還收發(fā)貨人的一種形式。但在實際操作中，放行必須以海關審查和檢查為前提，并辦理稅務程序或提供擔保程序。原則上，經審查的貨物必須繳納關稅和其他進出口稅，并在放行前提交納稅憑證。但是，為了加快放行檢查，對于信譽良好的納稅人，海關將允許在提供納稅擔保的基礎上提取或裝運貨物（確保在規(guī)定期限內繳納稅款）。有下列情形之一的，海關不予放行：

(一)違反海關法等進出境管理法律、行政法規(guī)，非法進出境的；

(二)單證不齊或者應稅貨物未辦理納稅手續(xù)，未提供擔保的；

(3)包裝不良，繼續(xù)運輸足以造成海關監(jiān)管貨物丟失；

(四)其他未處理的事情(如未繳違法罰款)；

(5)根據(jù)海關總署的指示，不允許放行。

(五)禁止海關監(jiān)管貨物擅自處理

在辦理進出口通關手續(xù)的過程中，相關貨物始終處于海關監(jiān)管狀態(tài)，未經海關許可，不得拆除、提取、交付、交付、交付、交換、抵押、質押、留置、轉讓、更換標志、轉讓或其他處置。任何人不得打開、損壞或損壞海關施加的標志。

參考文獻

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