進口配額制

進口配額制

進口配額制（Import Quotas System）

  什么是進口配額制

進口配額制（Import Quotas）也被稱為進口限制。這是直接限制進口的口的一項重要措施。進口配額制度是指一個國家政府在一定時間內（如第一季度、半年或一年內），對某些商品的進口數量或金額進行直接限制，在規定時間內，配額內的貨物可以進口，超過配額不得進口，或征收高關稅、附加稅或罰款。

  進口配額的種類

進口配額，又稱進口限額。它是發達國家限制進口數量的重要手段之一。主要有兩類：

(1)絕對配額

絕對配額是指在一定時間內對某一商品的進口數量或金額設定最高金額，達到此金額后不得進口。該方法在實施過程中有以下兩種形式：

①全球配額。也就是說，世界上的絕對配額適用于任何國家或地區的所有商品。根據進口商品的申請，先后批準一定數額。直到總配額完成，超過總配額的不允許進口。全球配額不限于進口國家或地區，因此配額公布后，進口商往往會互相爭奪配額。鄰近的國家或地區根據其優越的地理因素在競爭中處于有利地位。為了減少這種情況帶來的不足，一些國家采用了國家配額。

② 國家配額。即在總配額內按國家和地區分配固定配額，超過規定配額的，不得進口。為區分來自不同國家或地區的商品，進口商必須在進口商品時提交原產地證明。國家配額的實施可以使進口國根據其與相關國家或地區的政治經濟關系分配不同的配額。例如，1987年底，中國與美國就紡織品貿易達成協議，使中國從1988年1月1日起4年內從19%下降到3%。

(2)關稅配額

關稅配額是指對商品進口的絕對金額沒有限制 ，對規定的關稅配額內的進口商品給予低稅、減稅或免稅待遇 ，對超過配額的進口商品征收高關稅 、附加稅或罰款。該方法在實施過程中也有以下兩種形式：

①優惠關稅配額。即對關稅配額內進口商品給予較大的關稅減免，甚至免稅；超過配額的進口商品征收原來最有利的國家稅。這就是歐盟在普惠制度實施中使用的關稅配額。

②非優惠關稅配額。即對關稅配額內進口商品征收原正常進口稅，一般按最惠國稅率征收；對超過關稅配額的部分征收較高的進口附加稅或罰款。例如，1974年12月，澳大利亞規定，除男襯衫和睡衣外，所有超過配額的部分將征收175%的進口附加稅。

此外，進口配額也可分為單邊配額和雙邊配額。單邊配額是指進口國不事先與有關國家協商，單方面確定的限額；協議配額是指進口國、出口國或出口國的出口商通過協商確定的限額。單邊配額通常會引起其他國家的不滿和報復；相比之下，協議配額更溫和。

  實行進口配額制管理的商品

進口配額制涉及到的商品有紡織品、服裝、某些鋼材、船舶、汽車、輕工電器制品、部分化工產品、食品以及工藝、土產品。尤以紡織品、服裝最為突出。目前我國實行進口配額制管理的商品為47種：

1、國家計劃生育委員會直接平衡的商品：原油、成品油、碳酸飲料、濃縮液、羊毛、聚酯、腈綸、聚酯片確定暫停進口的生產裝配線；

2.國家計委會同有關部門平衡的產品:

材料部:鋼、廢船、木、膠合板、橡膠(含合成膠)、ABS樹脂、汽車輪胎(含舊輪胎)、聚碳酸脂；

材料部、冶金部：鋼坯、廢鋼；

物資部、化工部:氰化鈉；

化工部、商業部:農藥；

商務部：糖、化肥；

輕工部：木漿；

煙草專賣局：煙草、香煙過濾器、二醋酸纖維絲束；

國家中醫藥管理局：南藥。

3、國家計劃生育委員會與國務院機電設備進口審查辦公室合作，匯總平衡，報國務院批準：國家限制進口的機電產品。

邊境貿易、易貨貿易、對臺貿易、進料加工、進料加工、外資企業、中外合資企業、中外合作企業進口的配額制商品，仍按現行管理渠道進行集中管理，主管部門制定具體管理辦法。

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