貿易政策調整是什么？

調整貿易政策在任何 的經濟發展中都是必要和不可避免的。貿易政策必需滿足經濟發展的需要。經濟發展的階段性使貿易政策定期調整。

調整貿易政策的主要義務

(一)改造外貿管理制度，包含轉變 對外貿易壟斷制度，轉變行政管理制度，大幅減少甚至撤消審批制度和數目限制，轉變經濟調整模式，即關稅調整；撤消貿易項目外匯管制，完美匯率形成的市場機制，通常意味著從復匯率向單一浮動匯率的改變。只有創造這種體系環境，能力改正內向匯率高估和阻礙貿易的高關稅。

(2)經濟體制、政策系統和多目的調和連接調整期。政策調整意味著政策目的和政策組合的轉變。這種改變閱歷了從初始狀況到目的狀況的漸進動態流程，面臨著新舊制度、政策組合和政策目的之間的摩擦。為了順利實現貿易政策調整，必需及時進行其他配套經濟體制改造，

(3)戰勝調整期因制度和政策變更引起的經濟波動和凌亂。新的政策和制度可能不完美，處于過渡不穩固狀況。這可能會導致一些經濟實體尋求投機利益的非準則短期行動，導致貿易秩序凌亂、進口限制后貿易逆差擴展等經濟波動。 必需不斷戰勝這些問題，以增進政策調整，保護調整結果。

(4)確保政策調整的預期后果。這是保護政策調整和追求社會支撐政策調整的必要條件。從這個角度提出的一項突出義務是有效擴展出口，戰勝進口替代無法解決的外匯缺乏，增進貿易經濟增加。

(5)戰勝政策調整的各種阻力。政策調整總是隨同著必定的成本和成本，這將使成本承擔者采用 辦法，形成調整阻力。當從內向政策向外向政策改變時，阻力主要來自內向政策的既得利益，如被保護部門和 的人員（政策調整意味著權利的喪失和不可能的尋租行動）以及暫時失業和調動工作的工人。阻力也來自于傳統觀念的束縛，如改造開放前對市場經濟的敵意、對國際分工論的批駁、對外貿 壟斷制度的迷信、對非關稅辦法的強調等。

轉變這些觀點，增進政策調整并不容易，因為它們長期處于主導位置，根深蒂固。更困難的是，轉變觀念可能意味著承認政策錯誤或轉變 立場，這對決策者來說是難以忍耐的。

調整貿易政策的原則

從各國的政策實踐來看，在調整貿易政策時，應遵守以下原則。

1.漸進原則

一般來說，完成貿易政策類型的改變是一個非常繁瑣、涉及面廣、難度大的改造流程，通常很難成功采用一步到位的改造辦法。此時，政策調整應分階段進行，通常由易到難。這樣可以下降調整的難度和阻力，造就社會的適應性和蒙受才能。在逐步調整的流程中，各種條件逐漸滿足，有利于束縛的改變。

2.可分割原則

逐步實行貿易政策的局部調整，而不是立即進行全面改造。為了滿足這種調整的需要，貿易政策應當是可分割的。

3.可變換原則

政策調整流程隨同著一系列的變更，如政策目的、政策要點和政策組合。為了不妨害這一流程，每項政策調整都應遵守一個原則，即調整后的制度和政策應許可和不限制未來的提高變更。換句話說，辦法本身不應僵化、剛性和不可變。

4.成長性原則

也就是說，每一次調整都應當有利于而不是阻礙下一次調整，從而逐步順利地增進整體政策調整。這包含政策對經濟環境的變更和后果，應當有利于為未來的政策調整創造條件。

5.持續原則

雖然全部政策調整是分階段推動的，但應當是連貫的，即堅持政策調整方向的統一，調整辦法的聯系，不應停滯。否則，政策和經濟狀態避免的政策和經濟狀態的扭曲可能會形成剛性和僵化，增長下一階段調整的難度。連續的原則需要一個相對完全的調整計劃，以確堅持續的調整。日本的貿易自由化計劃就是一個例子；歐洲聯盟的整合計劃也為馬斯特里赫特條約的實現提供了強有力的保證。

6.補償原則

在調整流程中，雖然政策和制度產生了變更，但其功能應始終堅持，否則貿易秩序將涌現凌亂。這意味著，在改造某些政策辦法時，需要彌補其他具有相似功能的辦法，如市場調整和間接監管，以代替直接的貿易行政管理。它要求我們首先完美貿易活動的法律法規，樹立有效的市場調整和 間接調整機制。

7.重復原則

在漸進的調整模式下，一些政策辦法的變更不能一次完成，需要多次漸進的變更，即同一貿易管理辦法的多次變更。因此，在不同的政策調整階段，調整的要點應不斷變更，并可能重復涌現在同一范疇。例如，中國對外貿易下放的分級推廣。

貿易政策調整在公民經濟中的作用

1.穩固的貿易政策調整經濟環境貿易政策調整一般要求公民經濟相對穩固，否則，調整流程和經濟波動可能疊加成廣大的經濟沖擊，大多數出口導向 ，在宏觀經濟不平衡的情形下開端政策調整，面臨外匯缺乏、通貨膨脹等問題。因此，目標是克制通貨膨脹，戰勝國際收支困難的短期穩固宏觀政策應當是壓縮的。

2.克制通脹貿易自由化本身通常會導致必定水平的通脹，這不利于自由化的深化。

（1）克制出口，刺激進口，導致貿易逆差，壓力自由化，甚至政策倒退。

（2）如以對外借款填補貿易逆差，同樣會給貿易自由化造成累贅。

（3)在非市場匯率下，官方匯率高估本幣，形成反出口和反自由化偏向。

3.隨著利益的再分配，爭奪社會支撐貿易政策的調整。如果宏觀經濟在調整流程中失控，大多數人很難得到支撐，改造也很難成功。一些發展中 在公民經濟失衡的情形下實行了向外向型經濟的轉型，導致了失敗。例如，菲律賓在20世紀80年代初開端改造貿易政策，但當時外貿赤字嚴重，外債快速增長。1983年，國際收支危害再次爆發，迫使 廢棄改造。

4.平衡國際收支貿易政策改造的目的之一是改良國際收支。如果它惡化，甚至不得不恢復貿易限制，改造就會失敗。在改造初期，貿易收支往往惡化，需要適度收緊宏觀政策，具體來說，貿易自由化的成功，依附于出口的迅速增加，需要城市實際匯率貶值，即名義匯率有必定水平的貶值，同時堅持國內價錢的穩固，后者取決于宏觀政策的監管。顯然，壓縮的宏觀政策將發生積極的影響，而擴大的宏觀政策不利于貿易改造。

正如世界銀行所指出的：貿易體制的改造通常需要由于關稅和非關稅壁壘變更的影響而貶值貨幣。然而，擴大性財政政策有助于貨幣增值，增長了改造倒退的壓力。擴大性貨幣政策是對貿易改造的更大威逼。外貿改造的重要前提是堅持國內宏觀經濟的平衡和穩固。

調整貿易政策的速度

貿易政策的調整速度大致有兩種選擇：激進式和漸進式。在兩年內完成貿易政策的調整被以為是一項激進的改造。自由化進程越快，各部門之間的因素流動性越小，從國外獲得的支援越少，改造的成本就越大，甚至到克制改造的水平。此外，貿易自由化就業。國際收入和支出將付出廣大的代價，收入分配將進行重大調整，受保護的部門將遭遇廣大的損失，這將形成反對改造的力氣。這在很大水平上使貿易政策的調整速度取決于社會對改造成本的反對，特殊是失業的反對水平。世界銀行以為，信用不佳的 合適大范圍改造，調整通常產生在危害環境中， 可以利用它來追求社會各界對改造的支撐。智利快速實行了一個大范圍的自由化計劃，失業，特殊是工業部門，但收獲也很大。簡而言之，激進的改造通常產生在危害環境中， 可以利大于利弊。智利迅速實行了大范圍的自由化計劃，但失業的成本也很大，但收獲也很大。

漸進式是指兩年以上的貿易政策改造。世界銀行以為，存在價錢、工資僵化等構造扭曲的經濟系統，激進的改造可能會發生不利影響，如企業不適應、破產、工人失業等。此時，漸進式改造可以下降總成本。許可不完整調整，使 有時間微調構造，緩解改造中的社會抵觸和壓力。當行政限制強，需要樹立新的貿易管理系統時，漸進可能是首選。

改造流程拖延的時間越長，失去信賴的風險就越大。這是漸進式改造的一個弊端。解決信賴問題的一種辦法是提前頒布貿易自由化計劃，盡量減少改造的不明確性，幫助指點投資和就業，下降改造成本。

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