什么是無紙通關(guān)？

無紙通關(guān)是利用中國電子港口和現(xiàn)代海關(guān)業(yè)務(wù)信息管理體系的功能，轉(zhuǎn)變進(jìn)出口企業(yè)提交書面報關(guān)單和附件通關(guān)手續(xù)的新通關(guān)方法，直接對進(jìn)出口貨物報關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無紙審核和檢討。它具有數(shù)據(jù)處置主動化水平高、通關(guān)速度快、成本低、監(jiān)視嚴(yán)厲等特征，是海關(guān)通關(guān)運(yùn)行改造的深化和發(fā)展。

無紙通關(guān)的背景

1、符合海關(guān)總署提出的樹立科學(xué)高效的電子海關(guān)、電子總署、電子港口的總體發(fā)展戰(zhàn)略，是海關(guān)落實(shí)海關(guān)工作新政策、建設(shè)廉明高效海關(guān)的關(guān)鍵程序。

2.符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步港口工作效力的通知》精力，有利于進(jìn)一步通關(guān)效力，增進(jìn)中國外貿(mào)出口。

3.符合國際數(shù)據(jù)傳輸電子化的發(fā)展趨勢。

4.滿足各行各業(yè)簡化通關(guān)流程、進(jìn)一步港口工作效力的要求，滿足跨國公司零庫存、現(xiàn)代物流等先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式的發(fā)展。

無紙通關(guān)原則

1.實(shí)現(xiàn)海關(guān)嚴(yán)厲監(jiān)管和企業(yè)通關(guān)迅速有機(jī)統(tǒng)一，簡化通關(guān)手續(xù)，下降成本，進(jìn)一步效力。

2.基于通關(guān)改造模式，現(xiàn)行通關(guān)過程基本不變。是海關(guān)便捷通關(guān)方法的彌補(bǔ)，與中國電子港體系相匹配。

3.與國際通例相連接，為今后逐步推動這項工作鋪平途徑。

4.總體研討、局部試點(diǎn)、先易后難、逐步完美。

無紙通關(guān)的特征

無紙通關(guān)以通關(guān)改造為基本，配套中國電子港口體系，呼應(yīng)大通關(guān)加速，銜接國際通關(guān)實(shí)踐，具有以下主要特征：

一是企業(yè)可以通過中國電子申報體系，企業(yè)可以全天候、全面地辦理進(jìn)出口報關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)時吸收海關(guān)反饋，進(jìn)一步通關(guān)效力，下降貿(mào)易成本；

二是海關(guān)在不轉(zhuǎn)變現(xiàn)行通關(guān)作業(yè)總體過程的情形下，在通關(guān)流程中實(shí)現(xiàn)了無紙作業(yè)，簡化了通關(guān)手續(xù)，進(jìn)一步了通關(guān)效力；

三是企業(yè)在貨物無紙放行后的規(guī)定期限內(nèi)，集中向海關(guān)提交紙質(zhì)文件，辦理各種簽證手續(xù)，無需逐票提交。

無紙通關(guān)的做法

1.實(shí)現(xiàn)發(fā)票格局化，為電子數(shù)據(jù)的盤算機(jī)主動處置和無紙審核奠定了基本。

2.簽定EDI解決電子申報義務(wù)和電子數(shù)據(jù)第三方存證問題的三方協(xié)定。

3.開發(fā)早期監(jiān)管文件備案流程，解決監(jiān)管文件電子數(shù)據(jù)與海關(guān)未聯(lián)網(wǎng)的問題。

4.實(shí)行卡口(包含港口海關(guān)和特定區(qū)域海關(guān))實(shí)物放行監(jiān)管模式，確保實(shí)際監(jiān)管到位。

5.實(shí)現(xiàn)與港口相關(guān)部門的盤算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，用檢討放行電子信息取代傳統(tǒng)的海關(guān)放行章，解決無紙通關(guān)放行問題。

6.實(shí)行事后交單和簽證，解決保存紙質(zhì)文件核實(shí)的問題。

無紙通關(guān)過程

(一)業(yè)務(wù)過程：企業(yè)無紙申報-電子審核表（盤算機(jī)明確轉(zhuǎn)入紅色通道手動審核表）-專業(yè)審核表-無紙通關(guān)檢討-無紙放行-無紙通關(guān)交付表-結(jié)關(guān)后簽發(fā)證書

(二)過程概述：

1.企業(yè)無紙申報。具有無紙通關(guān)資歷的企業(yè)通過EDI體系，輸入電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，選擇無紙申報方法向海關(guān)申報。

2.電子審核單。海關(guān)盤算機(jī)體系審核企業(yè)申報的無紙通關(guān)電子數(shù)據(jù)報關(guān)單。

(1)符合無紙通關(guān)條件的，主動轉(zhuǎn)至現(xiàn)場海關(guān)無紙放行崗，并向企業(yè)和現(xiàn)場顯示屏發(fā)送無紙審核信息；

(2)體系主動將不具備無紙通關(guān)資歷的企業(yè)申報的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到有紙通關(guān)處置；

(3)電子審單明確需要人工干涉的，體系將主動派往審單中心進(jìn)行人工專業(yè)審單。

3.專業(yè)審核單。對于盤算機(jī)提醒無紙申報的無紙通關(guān)報關(guān)單，審核人員應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，并依據(jù)審核情形進(jìn)行以下處置:

(1)審結(jié)電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，轉(zhuǎn)移現(xiàn)場海關(guān)無紙放行崗，盤算機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)和現(xiàn)場顯示屏發(fā)送無紙審結(jié)信息；

(2)對電子數(shù)據(jù)報關(guān)單進(jìn)行審核，轉(zhuǎn)移現(xiàn)場訂單審核崗位，明確紙質(zhì)通關(guān)方法，盤算機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)發(fā)送現(xiàn)場訂單等信息（轉(zhuǎn)移到紙質(zhì)通關(guān)模式）。

4.無紙通關(guān)檢討。對于涉及檢驗的貨物，海關(guān)盤算機(jī)體系會主動向企業(yè)發(fā)送檢驗信息。企業(yè)取得檢驗信息后，憑《檢驗通知書》及相關(guān)文件到現(xiàn)場海關(guān)辦理實(shí)物檢驗手續(xù)(轉(zhuǎn)入有紙通關(guān)模式)。

5.無紙放行。出口貨物進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管場合后，企業(yè)憑海關(guān)放行通知信息打印放行通知書一式三份一份倉庫聯(lián)、一份貨主留存聯(lián)、一份海關(guān)驗放聯(lián))，并加蓋印章，到通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場辦理裝貨手續(xù)。

6.無紙通關(guān)事后交單。出口企業(yè)應(yīng)該自海關(guān)放行之日起7日內(nèi)，將無紙通關(guān)報關(guān)單提交現(xiàn)場海關(guān)通關(guān)部門無紙接單崗。報關(guān)單包含報關(guān)單、《加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物登記手冊》、包裝單、發(fā)票等。無紙報關(guān)企業(yè)必需在規(guī)定期限內(nèi)辦理事后交單手續(xù)。未按時辦理交單手續(xù)的，海關(guān)將依照有關(guān)規(guī)定辦理。

7.其他通關(guān)手續(xù)。其他通關(guān)手續(xù)，如卡口操作、結(jié)關(guān)操作、簽發(fā)證書等，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

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