近日，李克強總理在政府工作報告中指出，中國將完善促進外貿發展措施，新設12個跨境電子商務綜合試驗區。這一消息對于中國這匹快馬而言，無疑是揚鞭再奮蹄的重大利好。

跨境電商領跑中國新興經濟

近年來，全球經濟增長低迷，多邊貿易體制陷入困境。我國經濟下行壓力加大，制造業成本陡增，外貿連續兩年負增長。而作為新興力量的跨境電商發展迅猛，多年來持續保持高速增長。

根據埃森哲發布的市場展望報告，從2014年至2020年，全球跨境電商B2C將保持27%年均增長。艾媒咨詢市場研究報告顯示，2016年中國進出口跨境電商整體交易規模達6.3萬億元，而在跨境電商消費者最常購物的商家來源地中，中國已成為全球最大的跨境網購市場。

事實上，跨境電商已經成為中國經濟發展的新引擎、產業轉型的新業態和對外開放的新窗口，為中小企業提供了巨大發展空間，也是未來國際貿易競爭制高點。

全國兩會熱議跨境電商助力外貿轉型

跨境電商具有高頻次、小單化、碎片化的特點，商業模式和規則標準具有市場驅動、靈活高效、快速迭代的特征。

在今年兩會期間，全國政協常委、民革中央常委李崴專門提交提案，建議加快發展跨境電商零售，擴大出口連接全球消費者，幫助我國產業轉型升級，推動供給側改革，發展新型服務業，實現部分海外消費回流。

“要充分發揮我國電子商務位居全球第一梯隊的引領優勢，搶占東盟國家跨境電子商務的制高點。”全國政協委員、廣西壯族自治區政協副主席彭釗，建議設立南寧跨境電子商務綜合試驗區，這是推動外貿增長的新引擎和外貿轉型的新捷徑。

全國政協委員、廈門海事法院院長夏先鵬認為，跨境電商為中國企業提供了與目的國賣家同臺競技的”舞臺”，他建議鼓勵"海外倉"模式創新，培養跨境電子商務人才，加強地區及國家間合作，建立相應的配套體系。

跨境電商跨越式發展考驗監管創新

加快發展跨境電商零售是中國面臨的重大歷史機遇，需要審時度勢不斷創新監管制度與方式。

去年4月8日以來，我國針對跨境電商零售進口公布了一系列的政策措施，在業態快速發展的同時，也面臨著新的制度障礙和實踐難題。

其中，有關部門對跨境電商零售進口（保稅模式）套用傳統的“行郵物品”或“一般貿易”兩分法去定義和監管，陷入了理論與實踐困境。李崴在提案中建議，將跨境電商零售進口確立為一種新的貿易形態，對其采用不同于“行郵物品”和“一般貿易”的第3種方式進行監管。

基于此，他認為一定要有上位法的明確授權，否則有關部門不可能去“違法”創新監管方式。李崴建議對跨境電商零售進口建立“例外條款”，在綜試區實施更加自由和便利的監管措施。

李崴還建議取消單次和年度交易限值，避免“既征不到稅、也難有效監管”。同時，作為符合國際趨勢的市場準入管理方式，他建議對跨境電商零售進口推行負面清單管理模式，從而助推這一新業態實現跨越式發展。

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