12月2日消息，日前，歐盟委員會（European Commission）宣布將在近期推出一系列針對商品貿易的VAT（value-added sales tax指增值稅）規范化的法案。

據歐盟委員會方面透露，這次VAT新法案中包含以下兩個重點內容：

第一，VAT繳納方式改革。在過去，跨境電商賣家需分別向歐盟內不同目標市場國繳納VAT稅，若法案通過，跨境賣家將按季度統一向歐盟結算VAT稅。

第二，取消22歐跨境貿易免稅額度以整治VAT詐騙。在過去，歐盟外的跨境電商賣家銷往歐盟內產品，只要貨值低于22歐元，均能免繳VAT稅款。法案推出后，跨境賣家任何貨值的產品均需向歐盟繳納VAT稅款。

值得注意的是，雖然此前英國和歐盟均針對VAT稅收流失對各大電商平臺發出警告，并實施一系列監管措施來規范跨境賣家繳納VAT，但這是歐盟在今年首次拿出具體的VAT稅改方案去改變這個VAT繳稅現狀。

跨境VAT稅收缺口高達五十億歐元

那為什么歐盟要對跨境VAT如此重視并要設立新法案進行稅改呢？

據了解，歐盟增值稅（EU VAT）是對附加在商品和服務的價值征稅的一種消費稅，適用于在歐洲交易的、用于使用或消費的商品或服務。就跨境貿易而言，對于歐洲商家來說，出口不需要收取，但進口到歐洲國家則需要征收。

目前，歐盟不同國家都有自己的稅率標準。對于向歐洲出口產品的中國賣家來說，需繳納的實際VAT=銷售稅VAT—進口增值稅(IMPORT VAT)。進口增值稅(IMPORT VAT)=(申報的貨物價值+頭程運費+關稅)×20%(進口增值稅賣家是可以申請退回的)。而通常銷售稅VAT是指貨物賣出后，要上繳的售后稅，不同類別的產品收取的增值稅費率也不同，絕大多類產品按20%計。在歐盟市場，一般銷售稅VAT由客戶承擔的，即：銷售稅VAT=產品定價(稅前價格)×20%(這是客戶承擔的)。

歐盟委員會方面認為，有不少國外公司通過在Amazon和eBay等電商平臺將產品銷往歐洲，導致歐盟產生巨大的VAT稅收缺口。HDE（德國貿易協會）主席Stefan Genth曾在公開場合中指出，每年因跨境電商貿易損失的稅額已高達50億歐元。

而正是這個巨大的VAT稅收缺口促使歐盟要針對跨境VAT問題實施稅改。“歐盟需要迅速實現跨境VAT稅收改革，讓整個流程變得更加便利而且沒有那么繁文縟節。”歐盟委員會成員Werner Langen強調。

跟英國不同的稅改套路

實際上，在歐盟宣布要進行跨境VAT稅改前，英國在今年早些時候就已開始設立一系列法規讓流失的跨境VAT稅收回歸政府。

今年3月，英國財務部發布最新規定，稅務部門有權警告活躍在eBay和亞馬遜平臺上高風險的海外賣家。如果警告之后賣家仍然沒有在30天內繳納VAT，eBay和亞馬遜將被判定對漏稅承擔責任。

而在9月中旬，英國還正式生效其新法案Finance Act 2016，該法案的生效對亞馬遜、eBay的平臺賣家而言意味著英國HMRC（英國稅務海關總署）可針對海外企業加強VAT立法，并要求海外商家指定一位英國本地的VAT代表來方便HMRC進行審查。

但是，上述英國針對VAT的法令更多的是從監管層面去解決VAT詐騙問題，而歐盟這次的法案卻是希望從稅額計算來解決該問題。

據外媒報道，目前，歐盟采用的22歐元進口免稅額度會導致一些跨境賣家有意低報商品的價值，以免除增值稅。此外，海關目前抽查概率也非常低，僅有1%。因此，在監管力度較低的情況下，該免稅額度就被濫用了。歐盟委員會表示希望通過取消該免稅額度，讓以后進入歐盟的所有貨物都將被無差別的征收增值稅，來解決該現象。

值得關注的是，目前歐盟委員會僅表示會取消該免稅額度，但并沒發布任何細則。該法案是否同樣適用于郵政渠道進口的產品仍不得而知。

而在中國，郵政渠道為跨境出口賣家最常用的物流渠道之一，去年，通過中國郵政出口包裹數量超過10億件。若歐盟對郵政進口實施監管和納稅，對中國出口賣家影響是巨大的。

“可是，法案本身針對的是商業行為，而郵政服務目前定性還是個人自用。從該方面來看對郵政進口的影響可能不大。目前法案細節還沒出臺，具體還是要看法案中的解析。”針對該法案，歐速通創始人李威如此說道。

但無論如何，歐盟稅改的法案影響力比如會比英國規范VAT法令更廣。在此前，英國從監管層面規范VAT的方式更多僅能監管到使用海外倉的跨境賣家，而歐盟從進口包裹的稅收計算進行改革，則可能影響到包括直郵賣家在內所有跨境商家。

歐盟單一電商市場成定局？

從表面上看，歐盟推進VAT稅收改革主要目的是為了把流失的稅收收回來。但實際上，該法案也折射出歐盟在電商上另一大野心——建立歐盟單一電商市場。

有跨境電商業內人士指出，這次歐盟提出的兩個法案，均透露了一個相同的信息：歐盟是一個整體。

“非歐盟賣家要交VAT稅款，這表明歐盟在全球經濟形勢不好之時要實施貿易保護主義，而歐盟內的國家均是一家人，不受影響。與此同時，把分屬各國處理的VAT稅務變成統一向歐盟繳納，則像是在向賣家強調，歐盟就是一個統一市場。”上述業內人士如此說道。

的確，該法案強調的歐盟電商單一市場對歐盟內電商企業的發展也是非常有利的。德國創業孵化器Rocket Internet旗下GFC資本投資副經理Leon John Herman指出，對于歐洲初創企業而言，在歐洲范圍內實現迅速國際化是常見的事。但是在過去，歐洲電商領域的政策對各國本土電商仍是偏保護性的，這次法案的提出表明是歐盟委員會開始認識到跨境貿易增長的重要性。

“歐盟希望通過更簡單的VAT繳稅方式來加速跨境貿易的發展。比如像Zalando這種國際化電商企業，它已經在德國和意大利等市場建立倉庫，并往29個國家和地區進行跨境出口貿易。如果該法案正式生效，將會大大提高這類跨國企業的效率。”Leon John Herman說道。

但是，要建立單一電商市場并沒有想象中的簡單。雖然歐盟已在單一電商市場做好布局，但歐盟內卻面臨成員國“出走”的危機。今年6月，英國進行全民公投英國是否脫歐，最終“脫歐派”獲得了最終勝利。今年十月，又有消息曝出意大利準備在今年年度舉行公投，決定是否脫離歐盟。

在這種情況下，歐盟建立單一電商市場的道路究竟能走多遠？這仍有待時間的考證。

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