6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)有哪些主要特點(diǎn)?如何推動(dòng)形成早期收獲?如何推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)?對(duì)此，6月8日10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況，并答記者問。

商務(wù)部：推進(jìn)形成早期收獲，年內(nèi)制定我國(guó)第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文說，根據(jù)總體方案，2025年以前主要做好三方面工作。

一是在洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)行“一線”放開、“二線”管住的政策措施。二是建立“一負(fù)三正”清單，即對(duì)企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)行“零關(guān)稅”負(fù)面清單管理;對(duì)進(jìn)口營(yíng)運(yùn)用的交通工具，進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)所消耗的原輔料，以及島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理。三是今年年內(nèi)制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

根據(jù)總體方案，實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，破除跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁壘。“這將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個(gè)亮點(diǎn)，是中國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負(fù)面清單。”王受文說。

財(cái)政部：逐步縮短負(fù)面清單，不斷擴(kuò)大正面清單，不斷釋放“零關(guān)稅”政策紅利

財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡說，將根據(jù)海南實(shí)際情況對(duì)“一負(fù)三正”清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，總體上要逐步縮短負(fù)面清單，不斷擴(kuò)大正面清單，不斷釋放“零關(guān)稅”政策紅利。

鄒加怡說，放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，并在現(xiàn)行38類商品基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商品種類。同時(shí)研究出臺(tái)對(duì)國(guó)家級(jí)展會(huì)境外展品在展期內(nèi)進(jìn)口和銷售的免稅政策。

海南省省長(zhǎng)：將允許本地居民島內(nèi)免稅購買一部分進(jìn)口的生活用品，以清單管理的形式來管理

中共海南省委副書記、海南省人民政府省長(zhǎng)沈曉明表示海南自貿(mào)港建設(shè)將給老百姓帶來的實(shí)惠。對(duì)海南的老百姓來講，享受到的一個(gè)很直接的好處，就是就業(yè)崗位增加了，近兩年海南新增14.4萬企業(yè)當(dāng)中有117家是世界五百強(qiáng)企業(yè)投資的企業(yè)，因此海南老百姓不但就業(yè)崗位增加了，而且就業(yè)崗位的質(zhì)量和可選擇性也提高了。

沈曉明表示，海南本地老百姓從自貿(mào)港建設(shè)當(dāng)中得到的紅利還體現(xiàn)在消費(fèi)方面。海南自貿(mào)港《總體方案》將允許本地居民島內(nèi)免稅購買一部分進(jìn)口的生活用品，以清單管理的形式來管理。相信自貿(mào)港以后，海南本地的老百姓買一些進(jìn)口生活用品的價(jià)格要比自貿(mào)港外面低不少。

“對(duì)全國(guó)人民來講，首先，海南將在自貿(mào)港背景下大幅度優(yōu)化目前的離島免稅政策，海南將成為旅游購物的重要目的地，希望海南不僅成為全國(guó)人民的度假天堂，還能夠成為全國(guó)人民的購物天堂。其次，海南自貿(mào)港將為全國(guó)乃至全世界的有識(shí)之士提供前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。”沈曉明說道。

海南自由貿(mào)易港會(huì)替代香港？國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)

國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修介紹，眾所周知，香港、新加坡和迪拜是當(dāng)前國(guó)際上高水平自由貿(mào)易港的典型代表，他們的建設(shè)模式、政策制度都各有特點(diǎn)。香港是重要的國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心和貿(mào)易中心，被眾多的國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)選為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體和最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。特別是香港回歸祖國(guó)以后，在“一國(guó)兩制”下，繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，并且深度融入到中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程中。

在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，既要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上知名的自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放制度體系。同時(shí)，更要充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理位置獨(dú)特以及背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突出貿(mào)易和投資自由便利，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為全球自由貿(mào)易港發(fā)展注入新的活力。

從這個(gè)意義來講，海南自由貿(mào)易港與香港的定位不同，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不同，應(yīng)該說互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)對(duì)香港造成沖擊。下一步，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港進(jìn)程中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極開展務(wù)實(shí)有效的合作，保障香港的長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，確保“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置

“《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》始終把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：第一，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度;第二，對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng);第三，成熟一項(xiàng)推動(dòng)一項(xiàng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功。”林念修表示。

林念修說，“總體方案的主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。“6”就是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng);“1”是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別強(qiáng)調(diào)要突出海南的優(yōu)勢(shì)和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);“4”是要加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等四方面制度建設(shè)。”

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