10月14日，國家郵政局召開新聞通氣會，向媒體通報日前舉行的萬國郵聯第三次特別大會做出的國際小包終端費改革有關決定及其背景和影響，并介紹了我國郵政管理部門的應對思路。

新方案通過，美國宣布“不退群”

所謂終端費，是指原寄國郵政向寄達國郵政支付的為補償寄達國處理所接收函件的費用，適用于信件和2公斤以下的小包，由萬國郵聯192個成員國每四年召開一次大會商定。

于1969年開始實施的“終端費”制度的一個要點就是對發展中國家的付費實行照顧。具體做法是，發達國家的郵件在抵達發展中國家后的境內投遞費用，由作為寄件方的發達國家承擔70%-80%，而發展中國家的郵件抵達發達國家后的境內投遞費用，作為寄件方的發展中國家只需承擔20%-30%。

2018年10月17日，美國政府宣布啟動退出萬國郵政聯盟程序，原因是白宮認為，美國郵政低廉的資費價格使得一些外國企業能以極低的費用向美國消費者寄送包裹，由此削弱了美國其他包裹運輸商的競爭優勢。

9月25日，萬國郵聯第三次特別大會審議通過了國際終端費改革方案。大會否決了美方提出的“B方案”。153個萬國郵聯成員國參加了會議，一致支持萬國郵聯國際局在成員國意見基礎上形成的融合方案V。美國宣布放棄“退群”，繼續留在萬國郵聯。

相較B方案，中國將少支付終端費60多億元

根據融合方案V，2020年，各國繼續執行多邊費率體系，上調并拉平1至4組的終端費上限，我國所屬第3組國家2020年終端費上漲27%。2021年至2025年，各國執行帶有過渡安排的受限制的自定義終端費體系，每件158克國際小包(全球均重)上限費率年度漲幅分別為15%、15%、16%、16%、17%;各國自定義終端費不能高于其國內對應產品資費的70%。

此外，2018年進口函件業務量超過7.5萬噸的國家(目前僅有美國符合該條件)，2020年7月1日起可提前實行自定義終端費體系，但需在2021至2025年間向萬國郵聯支付4000萬瑞士法郎補償金。

不過，相較B方案，該方案對我國的不利影響相對較小，因為如果實行完全自定義方案B，2020年1月1日起，我國支付各國終端費就面臨平均212%的增長，最高漲幅超過600%;如果實行折中方案C，2020至2025年間累計增長率為185%。據初步估算，按照方案V，中國郵政集團公司和港澳郵政2020年較方案B可以少支付終端費60多億元。

中國賣家跨境電商物流成本提升

國家郵政局辦公室(外事司)副主任高洪濤表示，我國跨境電商快速發展得益于低廉的物流成本，現行國際終端費體系是一個關鍵因素。但2016年以來,國際小包終端費已出現結構性變化，終端費大幅上漲將是大勢所趨。

在相關人士看來，此次大會通過的方案V將使我國所在的第3組國家2020年至2025年間，出口國際小包終端費較2019年累計增長164%。這意味著未來我國跨境電商的快遞物流成本將提高。

快遞物流專家趙小敏在接受記者采訪時表示，此舉不僅會讓小商家的成本增加，同時很有可能會讓消費終端的價格得以上漲。這一方案不僅對小商家有影響，對不少涉及跨境業務的上市公司也將產生影響。

中國物流企業如何應對?

高洪濤表示，中國郵政、快遞企業應抓緊促改革、補短板，練好內功，協調推動中國電商平臺及上游產業調整和產品結構更新，推進與寄遞相關的上下游產業鏈共同實現高質量發展，以不斷適應國際小包市場化進程;通過造船出海、抱團出海，加快推動中國郵政、快遞企業“走出去”，打造安全可靠的國際寄遞網絡。

(部分內容來源于：中國郵政快遞報社)

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