中國本周宣布，將暫停從美國進口農(nóng)產(chǎn)品，并不排除對美國農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅，這將進一步提高貿(mào)易壁壘，打擊在2016年大選中支持美國總統(tǒng)特朗普的中西部選民。

同樣涉及農(nóng)業(yè)。特朗普上周四表示，將對價值約3000億美元的中國商品征收新關(guān)稅，原因之一是北京沒有兌現(xiàn)購買大量農(nóng)產(chǎn)品的承諾。貿(mào)易協(xié)議的前景驟然暗淡。

美國農(nóng)業(yè)局聯(lián)合會主席杜瓦爾(Zippy Duvall)在一份聲明中說：“中國宣布不從美國購買任何農(nóng)產(chǎn)品，這對成千上萬已經(jīng)在艱難度日的農(nóng)民和牧場主來說是一個沉重的打擊。”

美中貿(mào)易戰(zhàn)時間軸

農(nóng)業(yè)受創(chuàng)

在過去18個月里，美國農(nóng)民不斷受到大宗商品暴跌、惡劣天氣和關(guān)稅的影響。農(nóng)業(yè)局聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年美國對中國的農(nóng)業(yè)出口同比下跌20%。

滿足中國日益增長的需求對美國農(nóng)業(yè)來說意味著巨大的商機。從2009年至2017年，中國是美國農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場之一，僅次于加拿大和墨西哥。2017年，中國買家進口了195億美元的農(nóng)產(chǎn)品。

美國愛荷華州立大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展中心博士后研究員李明昊告訴美國之音：“作為人口最多、收入增長最快的國家，中國未來將進口更多的農(nóng)產(chǎn)品。美國農(nóng)民在貿(mào)易戰(zhàn)中付出的最大代價是失去進入這個快速增長市場的機會。”

李明昊去年的一項研究顯示，如果取消所有貿(mào)易壁壘，美國對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口額有望增加至530億美元，是2014年頂峰時期的兩倍多。

中國進口的美國農(nóng)產(chǎn)品主要是大豆、乳制品、高粱和豬肉，這些產(chǎn)品都極度依賴出口市場。中國購買了美國約60%的大豆，但截至6月1日，美國大豆庫存達到創(chuàng)紀(jì)錄的4900萬噸，價格自貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來下跌了9%。

美國豬肉是一個64億美元的出口市場，出口總量占總產(chǎn)量的25%。非洲豬瘟使中國的豬群大量死亡，而中國是世界上最大的豬肉消費國。然而，中國對美國豬肉的關(guān)稅是62%，這大大減少了美國豬肉的銷售。

美國全國豬肉生產(chǎn)商協(xié)會通訊主任甘茨(Rachel Gantz)告訴美國之音：“我們繼續(xù)重申結(jié)束與中國的貿(mào)易爭端的重要性，以使美國豬肉生產(chǎn)商能夠重新獲得競爭的機會，更充分地參與歷史性的銷售機會。”

競選機會

盡管中國對飛機、機械、電子等高科技產(chǎn)品的進口值比農(nóng)產(chǎn)品大，但中國卻沒有對這些領(lǐng)域發(fā)出類似威脅，而是將農(nóng)業(yè)進口作為貿(mào)易戰(zhàn)的首要武器，因為相比之下，農(nóng)業(yè)的可替代性更強。

在經(jīng)濟影響以外，中國的禁令還追求最大限度地擴大政治影響。特朗普毫不掩飾地強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要性，中西部谷物產(chǎn)區(qū)的搖擺州對特朗普的支持是他在2016年大選中獲勝的關(guān)鍵。在5月談判破裂以前，美方談判代表一直堅持將加大農(nóng)業(yè)采購納入?yún)f(xié)議。

伊利諾伊大學(xué)農(nóng)業(yè)和消費經(jīng)濟學(xué)系教授戈德史密斯(Peter D. Goldsmith)告訴美國之音：“中國減少進口美國大豆的政治影響遠小于對總統(tǒng)大本營的影響。中國可以從南美找到充足的進口。從全球來看，大豆并不短缺。”

特朗普周二再度表示將保護美國農(nóng)民免受中國禁令的傷害。他說，有需要將提供更多援助。

“偉大的美國農(nóng)場主知道中國無法傷害他們，因為他們的總統(tǒng)跟他們站在一起，并且做了其他總統(tǒng)不會做的事，而如果有需要的話，我明年還會照作，”特朗普在推特上寫道。

今年5月，白宮開始推出160億美元的聯(lián)邦援助計劃，這是自2018年以來對農(nóng)民的第二次補助。但美國農(nóng)業(yè)局聯(lián)合會主席杜瓦爾表示，美國農(nóng)民不可能永遠依靠援助，他們更希望談判代表能夠盡快達成協(xié)議。

中國商務(wù)部周二暗示，貿(mào)易談判進程與恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品采購相關(guān)，“中國市場容量大，進口美國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品前景光明，但希望美方認(rèn)真落實中美兩國元首大阪會晤達成的共識，言而有信，落實承諾，為兩國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作創(chuàng)造必要條件。”

中國對美國農(nóng)產(chǎn)品禁令的持續(xù)將加大特朗普政府的壓力。有專家指出，如果貿(mào)易談判如期在9月重啟，特朗普在競選壓力下可能會同意一份集中于農(nóng)產(chǎn)品采購的協(xié)議，致使美方要求中國做出長期結(jié)構(gòu)性改革的訴求再度落空。

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