北美自由貿(mào)易協(xié)定

北美自由貿(mào)易協(xié)定

北美自由貿(mào)易協(xié)定（North America Free Trade Agreement，NaFTA）

什么是北美自由貿(mào)易協(xié)定

1989年，美國(guó)和加拿大兩國(guó)簽署了《美加自由貿(mào)易協(xié)定》。經(jīng)過(guò)14個(gè)月的談判，1992年8月12日，美國(guó)、加拿大及墨西哥三國(guó)簽署了一項(xiàng)三邊自由貿(mào)易協(xié)定－－北美自由貿(mào)易協(xié)定。1994年1月1日，該協(xié)定正式生效。協(xié)定決定自生效之日起在15年內(nèi)逐步消除貿(mào)易壁壘、實(shí)施商品和勞務(wù)的自由流通，以形成一個(gè)擁有3.6億消費(fèi)者，每年國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)6萬(wàn)億美元的世界最大的自由貿(mào)易集團(tuán)。

該協(xié)定的目的是通過(guò)在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)擴(kuò)大貿(mào)易及投資機(jī)會(huì)，來(lái)促進(jìn)美、加、墨三國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)三國(guó)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。自協(xié)定生效之日起，美、加、墨在15年的過(guò)渡期內(nèi)全部取消商品、服務(wù)及投資領(lǐng)域的所有關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘。《北美自由貿(mào)易協(xié)定》是《美加自由貿(mào)易協(xié)定》的進(jìn)一步擴(kuò)大，突破了貿(mào)易自由化的傳統(tǒng)領(lǐng)域，納入了服務(wù)貿(mào)易，并在自由化步伐上邁得更大，在一定程度上成為烏拉圭回合談判《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的范本。

該協(xié)定的總則規(guī)定，除墨西哥的石油業(yè)、加拿大的文化產(chǎn)業(yè)以及美國(guó)的航空與無(wú)線電通訊外，取消絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的投資限制。對(duì)白領(lǐng)工人的流動(dòng)將予放寬，但移民仍將受到限制。協(xié)定規(guī)定由執(zhí)行規(guī)定而產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)，將交付由獨(dú)立促裁員組成的專(zhuān)門(mén)小組解決；如果大量進(jìn)口損害一國(guó)國(guó)內(nèi)的工業(yè)，將允許國(guó)外重新征收一定的關(guān)稅。

1993年5至6日，加拿大國(guó)會(huì)通過(guò)了該協(xié)定。同年11月，美國(guó)、墨西哥國(guó)會(huì)通過(guò)了該協(xié)定。同年12月，美國(guó)總統(tǒng)簽署該協(xié)定，使之正式成為美國(guó)法律。

1995年2月，北美開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)始營(yíng)業(yè)，根據(jù)北美自由貿(mào)易協(xié)議，該銀行由美國(guó)和墨西哥兩國(guó)政府出資支持，主要是資助兩國(guó)邊境地區(qū)的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

1996年11月18日，加拿大和智利在渥太華正式簽署了兩國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)定將成為智利最終加入《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的橋梁。1998年6月，北美自由貿(mào)易協(xié)定環(huán)境合作委員會(huì)理事會(huì)第5次會(huì)議在墨西哥尤卡坦州梅里達(dá)城舉行，會(huì)議歷時(shí)2天。墨西哥、美國(guó)和加拿大三國(guó)的環(huán)境部長(zhǎng)和環(huán)境合作委員理事會(huì)的有關(guān)官員出席了會(huì)議，三國(guó)發(fā)表了《保護(hù)環(huán)境共同行動(dòng)綱領(lǐng)》，強(qiáng)調(diào)在開(kāi)放的市場(chǎng)中，促進(jìn)有利于環(huán)保的貿(mào)易和服務(wù)業(yè)，尋求環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。

北美自由貿(mào)易協(xié)定的主要內(nèi)容

《北美自由貿(mào)易協(xié)定》有關(guān)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的主要內(nèi)容如下：

1、服務(wù)的范圍

就服務(wù)部門(mén)而言，協(xié)定覆蓋的服務(wù)部門(mén)相當(dāng)廣泛。第十二章“跨境服務(wù)貿(mào)易”建立了旨在實(shí)現(xiàn)跨境服務(wù)貿(mào)易自由化的規(guī)則和原則框架。協(xié)定采用列舉“否定清單”方式來(lái)規(guī)定其適用的服務(wù)部門(mén)的范圍，即如果一個(gè)服務(wù)部門(mén)沒(méi)有被明確排除在協(xié)定調(diào)整范圍之外，那么該服務(wù)部門(mén)就會(huì)自動(dòng)地適用。該章明確規(guī)定不適用于下列服務(wù)和活動(dòng)：

金融服務(wù)、與能源或基礎(chǔ)石油化工有關(guān)的服務(wù)；航空服務(wù)及其支持服務(wù)（除航空器維修服務(wù)和特種航空服務(wù)之外）；跨境勞工貿(mào)易、政府采購(gòu)、政府補(bǔ)貼、成員國(guó)政府所進(jìn)行的與法律執(zhí)行、收入保障、社會(huì)福利和國(guó)家安全有關(guān)的活動(dòng)。

至于其他部門(mén)，允許各成員方作出不同程度、或全部或部分的保留。此外，其他章節(jié)和附錄還分別就電訊服務(wù)、金融服務(wù)、陸地運(yùn)輸、專(zhuān)業(yè)服務(wù)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)定。通過(guò)列舉“否定清單”的方式，NAFTA 使北美形成了一個(gè)較為開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，在許多復(fù)雜和高度控制的服務(wù)部門(mén)取得了較大的自由化進(jìn)展，其服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的自由化程度超過(guò)了國(guó)際多邊服務(wù)貿(mào)易談判所能達(dá)到的程度。在美國(guó)、加拿大、墨西哥三國(guó)中，美國(guó)、加拿大作出的服務(wù)貿(mào)易自由化承諾多一些，而墨西哥的情況則較不同。墨西哥在對(duì)許多服務(wù)部門(mén)作出服務(wù)貿(mào)易自由化承諾的同時(shí)，又提出許多保留，其不受約束的保留部門(mén)主要有基礎(chǔ)電訊、空運(yùn)和海運(yùn)、政府服務(wù)等。

就服務(wù)提供的方式而言，協(xié)定完全覆蓋了GATS項(xiàng)下有關(guān)提供服務(wù)的四種方式。協(xié)定第十二章“跨境服務(wù)貿(mào)易”包括了對(duì)一項(xiàng)服務(wù)的生產(chǎn)、分配、營(yíng)銷(xiāo)、銷(xiāo)售、交付、購(gòu)買(mǎi)、使用、與服務(wù)有關(guān)的運(yùn)輸、支付等要素，涵括了GATS項(xiàng)下方式一“跨境提供”和方式二“境外消費(fèi)”。第十一章“投資”適用于包括非股權(quán)利益的各種形式的投資，含義廣于GATS項(xiàng)下的相應(yīng)定義，適用于為提供服務(wù)而進(jìn)行的投資活動(dòng)（GATS項(xiàng)下的方式三“商業(yè)存在”）。GATS項(xiàng)下方式四“自然人移動(dòng)”的相應(yīng)規(guī)定可見(jiàn)第十六章“商人臨時(shí)入境”。

2、國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇

各成員國(guó)在協(xié)定生效或生效后的一段時(shí)間內(nèi)，要消除與國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇原則相抵觸的限制服務(wù)貿(mào)易自由的措施。第十一章“投資”、第十二章“跨境服務(wù)貿(mào)易”、第十三章“電訊服務(wù)”、第十四章“金融服務(wù)”均規(guī)定了國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇原則。現(xiàn)以第十二章為例加以說(shuō)明。該章國(guó)民待遇原則規(guī)定：每一協(xié)定成員國(guó)應(yīng)像對(duì)待本國(guó)的服務(wù)提供者一樣對(duì)待另一協(xié)定成員國(guó)的服務(wù)提供者。關(guān)于省級(jí)及州級(jí)的措施，國(guó)民待遇是指向另一協(xié)定成員國(guó)服務(wù)提供者提供的待遇應(yīng)不低于本國(guó)、省或州對(duì)本地服務(wù)提供者提供的待遇。最惠國(guó)待遇原則要求一協(xié)定成員國(guó)對(duì)待另一協(xié)定國(guó)服務(wù)提供者應(yīng)不低于向任何一國(guó)服務(wù)提供者提供的待遇。此外，該章還規(guī)定了成員國(guó)不能以在國(guó)外設(shè)立代辦處、代表處、分支機(jī)構(gòu)及任何形式的企業(yè)，作為另一協(xié)定成員國(guó)服務(wù)提供者提供服務(wù)的前提條件。盡管各成員國(guó)承諾根據(jù)上述原則取消限制服務(wù)貿(mào)易自由的措施，但第十二章也明確允許成員國(guó)對(duì)某些服務(wù)部門(mén)或服務(wù)活動(dòng)不給予這些待遇。該章連同有關(guān)附件列舉了成員國(guó)可對(duì)上述原則提出保留的服務(wù)部門(mén)或活動(dòng)。但對(duì)于新制定的措施，各成員國(guó)必須保證其與協(xié)定的一般性義務(wù)相一致。

該協(xié)定要求成員國(guó)遵守上述原則的規(guī)定，較之GATS項(xiàng)下之規(guī)定有過(guò)之而無(wú)不及。協(xié)定對(duì)各成員國(guó)采取或維持的與上述原則不一致的措施采用了“否定清單”的規(guī)定方式，使未列入該清單的部門(mén)和措施均屬應(yīng)實(shí)行自由化的范圍。在金融服務(wù)、陸地運(yùn)輸服務(wù)、投資、特種航空服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和某些商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域適用“禁止回退（Rollback）”原則，即所有的保留或例外只能朝著自由化方向發(fā)展，而不能更趨嚴(yán)格。

3、 市場(chǎng)準(zhǔn)入

協(xié)定的核心原則之一國(guó)民待遇原則保證了來(lái)自另一成員國(guó)的服務(wù)提供者將與所在成員國(guó)的服務(wù)提供者享受同等待遇。這一規(guī)定使服務(wù)提供者在進(jìn)入另一國(guó)服務(wù)市場(chǎng)時(shí)，有了更廣泛的服務(wù)提供方式選擇。第十二章“跨境服務(wù)貿(mào)易”還規(guī)定了“非歧視性數(shù)量限制”，要求每一成員國(guó)把在某一行業(yè)限制服務(wù)提供者數(shù)量或活動(dòng)的非歧視性措施列明，任何另一個(gè)協(xié)定成員國(guó)均可要求對(duì)這些措施進(jìn)行咨詢(xún)以及就這些限制性措施的自由化及取消進(jìn)行談判。可見(jiàn)，協(xié)定在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的步伐比GATS 邁得更大。

4、透明度原則

區(qū)域內(nèi)幾乎所有的服務(wù)領(lǐng)域（作出保留者除外）均受協(xié)定相關(guān)章節(jié)約束，因此，成員國(guó)不可能像在GATS體制下那樣不列出某一部門(mén)即可隱藏其限制性措施。而且，協(xié)定還有一個(gè)總體性要求（第1802條）：每一成員方須保證其與協(xié)定相關(guān)的法律、法規(guī)、程序及行政規(guī)章及時(shí)出版或以其他方式公布。此外，與GATS第 3條和第4條的義務(wù)類(lèi)似，第1801條也有“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”（contact points)之要求。

5、許可及證書(shū)

NAFTA第十二章宣稱(chēng)，一成員國(guó)對(duì)其他成員國(guó)國(guó)民的許可和證書(shū)要求，不應(yīng)構(gòu)成對(duì)服務(wù)貿(mào)易不必要的壁壘。成員國(guó)對(duì)許可和證書(shū)的要求及核準(zhǔn)應(yīng)基于客觀、公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，以能夠保證提供服務(wù)的質(zhì)量為限，而不應(yīng)苛加不必要的負(fù)擔(dān)，從而構(gòu)成對(duì)所涉服務(wù)的限制。協(xié)定還規(guī)定了相互承認(rèn)許可證和證明的機(jī)制，但成員國(guó)并沒(méi)有義務(wù)對(duì)另一成員國(guó)頒發(fā)的許可證予以承認(rèn)。一旦成員國(guó)同意此種承認(rèn)，該成員國(guó)即應(yīng)給予其他成員國(guó)的服務(wù)提供者以出示證書(shū)的機(jī)會(huì)。此外，協(xié)定還以一個(gè)專(zhuān)門(mén)的附件對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供者（特別是律師和民用建筑業(yè)者）的許可和證書(shū)作出規(guī)定。該附件規(guī)定了許可證和證書(shū)的申請(qǐng)過(guò)程，并對(duì)建立共同接受的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)許可進(jìn)行規(guī)范，放開(kāi)對(duì)外國(guó)法律咨詢(xún)服務(wù)許可以及對(duì)外國(guó)工程人員的臨時(shí)限制。對(duì)此，協(xié)定還規(guī)定，對(duì)于外國(guó)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供者只有取得東道國(guó)國(guó)籍或永久居留權(quán)才能被頒發(fā)許可證和證明這一措施，成員國(guó)須在協(xié)定實(shí)施后的兩年內(nèi)予以取消，否則另一成員國(guó)可保留或設(shè)置相應(yīng)的要求和規(guī)定。

6、利益的拒絕

如果締約方證實(shí)一項(xiàng)服務(wù)是由另一締約方的一個(gè)企業(yè)提供的，但該企業(yè)為非締約方國(guó)民所有或所控制，且在任一締約方的領(lǐng)土內(nèi)都沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，那么，該締約方就可拒絕對(duì)該企業(yè)給予協(xié)定第十一章、第十二章中的利益。至于“實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”之判斷標(biāo)準(zhǔn)，則依個(gè)案而定。該條款一方面防止了所謂的“殼公司”利用協(xié)定機(jī)制獲益，另一方面使各成員國(guó)可自主行使外交政策上的權(quán)益，對(duì)非建交國(guó)或經(jīng)濟(jì)批準(zhǔn)機(jī)制的受審國(guó)所屬企業(yè)拒絕給予協(xié)定項(xiàng)下的利益。

7、壟斷性行業(yè)的服務(wù)提供者

對(duì)于壟斷及國(guó)有企業(yè)的服務(wù)提供者，協(xié)定規(guī)定：

不得采取與協(xié)定義務(wù)不一致的措施；在購(gòu)買(mǎi)或提供壟斷性服務(wù)時(shí)，必須僅依商業(yè)考慮行事；對(duì)于其他締約方的服務(wù)提供者不得給予歧視；不得濫用壟斷優(yōu)勢(shì)直接或間接（通過(guò)其母公司、子公司或其他關(guān)聯(lián)企業(yè)）在非壟斷性市場(chǎng)上采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。

這些規(guī)定較之GATS第8條更為嚴(yán)格。

8、政府采購(gòu)

NAFTA對(duì)每一成員國(guó)的聯(lián)邦政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)及聯(lián)邦政府企業(yè)所從事的采購(gòu)規(guī)定了具體的約束紀(jì)律，為另一成員國(guó)的服務(wù)提供者打開(kāi)了一成員國(guó)大部分政府采購(gòu)市場(chǎng)。受政府采購(gòu)規(guī)則約束的服務(wù)部門(mén)范圍得到擴(kuò)大，包括了一些在過(guò)境服務(wù)貿(mào)易中無(wú)法控制的服務(wù)部門(mén)，如電腦服務(wù)、工程咨詢(xún)、建筑業(yè)等。

9、爭(zhēng)端解決機(jī)制

NAFTA沒(méi)有特別的服務(wù)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，服務(wù)貿(mào)易爭(zhēng)端適用與其他類(lèi)別一樣的爭(zhēng)端解決機(jī)制。協(xié)定的中心機(jī)構(gòu)即由各國(guó)任命的部長(zhǎng)或內(nèi)閣級(jí)官員組成的貿(mào)易委員會(huì)，負(fù)責(zé)管理協(xié)定的執(zhí)行，解決因協(xié)定適用和解釋產(chǎn)生的任何糾紛。解決爭(zhēng)議的途徑有：協(xié)商、貿(mào)易委員會(huì)的調(diào)停、調(diào)解或其他方法、發(fā)起小組訴訟等。

與GATS不同的是，所解決的爭(zhēng)端不僅包括締約國(guó)間的爭(zhēng)端，還包括投資者或服務(wù)提供者與締約國(guó)之間的爭(zhēng)端。值得注意的是，當(dāng)爭(zhēng)議可以同時(shí)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和NAFTA機(jī)構(gòu)得到解決時(shí)，NAFTA規(guī)定控訴國(guó)可以擇其一。如果第三個(gè)成員國(guó)想將同一訴訟提交另一機(jī)構(gòu)，則兩訴訟國(guó)可以協(xié)商，尋求選擇同一個(gè)機(jī)構(gòu)。如果達(dá)不成協(xié)定，爭(zhēng)議的審理通常由協(xié)定小組承擔(dān)。

10、電信服務(wù)

協(xié)定第十三章“通訊服務(wù)”專(zhuān)門(mén)用以規(guī)范通訊服務(wù)業(yè)，是對(duì)NAFTA第九章“批準(zhǔn)”、第十一章“投資”、第十二章“跨境提供服務(wù)”有關(guān)規(guī)定在通訊服務(wù)領(lǐng)域的具體化。該章要求各成員國(guó)的公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)應(yīng)在“合理的”及“非歧視性的”條件下向利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)商的企業(yè)及個(gè)人提供，包括增值性電訊服務(wù)及企業(yè)間的通訊網(wǎng)絡(luò)。具體是指要求各成員國(guó)應(yīng)允許公司間內(nèi)部通訊中使用租用的私人網(wǎng)絡(luò)，允許公司在公共網(wǎng)絡(luò)上安裝終端或其他設(shè)備，使其私人線路與公共網(wǎng)絡(luò)連接，允許公司進(jìn)行開(kāi)關(guān)、信號(hào)、處理等功能的活動(dòng)并根據(jù)用戶(hù)的選擇進(jìn)行操作。盡管根據(jù)附件一和附件二的保留，第十一章、第十二章之規(guī)定不適用于電信服務(wù)，但最惠國(guó)待遇原則應(yīng)適用于電信服務(wù)領(lǐng)域（包括基礎(chǔ)電信和增值電信）。此外，該章也強(qiáng)調(diào)了透明度原則，要求各成員國(guó)對(duì)使用和進(jìn)入公共網(wǎng)絡(luò)有關(guān)信息的規(guī)定方面做到公開(kāi)和透明。同時(shí)，NAFTA對(duì)運(yùn)用于公共網(wǎng)絡(luò)的電信設(shè)備采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)措施，并成立了“電信標(biāo)準(zhǔn)分委員會(huì)”。該委員會(huì)在協(xié)定生效后的六個(gè)月內(nèi)制定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃，要求三國(guó)政府在協(xié)定生效后一年內(nèi)互相承認(rèn)各自的評(píng)估程序。

盡管WTO的GATS附件大大促進(jìn)了增值電信的自由化，但它并未將基礎(chǔ)電信包括其中。而NAFTA則因談判成員少，利益關(guān)系的協(xié)調(diào)阻力小，因而走得比 GATS更遠(yuǎn)，在一定程度上涉及了基礎(chǔ)電信問(wèn)題，例如在進(jìn)入公共網(wǎng)絡(luò)（提供諸如當(dāng)?shù)仉娫挼然A(chǔ)服務(wù)）方面強(qiáng)調(diào)了用戶(hù)權(quán)利，而不僅限于服務(wù)提供者的利益。

11、金融服務(wù)

NAFTA第十四章“金融服務(wù)”制定了一套綜合性的原則和方法，對(duì)管理金融服務(wù)的政府措施進(jìn)行約束。具體言之，應(yīng)受此約束的措施包括：成員國(guó)對(duì)其他成員國(guó)金融機(jī)構(gòu)維持的措施、對(duì)非成員國(guó)投資者在本國(guó)金融機(jī)構(gòu)投資的措施以及跨境金融服務(wù)，包括銀行、保險(xiǎn)和證券服務(wù)方面有關(guān)的措施。但該套約束方法不適用于一成員國(guó)關(guān)于退休金計(jì)劃或社會(huì)保障制度所采取的行動(dòng)，或者為政府賬戶(hù)以及涉及政府金融資源的使用而采取的行動(dòng)。

從該章的內(nèi)容安排來(lái)看，既有原則性規(guī)定，又有一些具體國(guó)家的自由化承諾，遵守有關(guān)協(xié)定原則的過(guò)渡期及某些保留意見(jiàn)。在非歧視性待遇原則下，每一國(guó)家對(duì)于在其境內(nèi)營(yíng)業(yè)的另一成員國(guó)服務(wù)提供者必須給予國(guó)民待遇，包括給予同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和國(guó)民待遇。在透明度原則下，要求各成員國(guó)在處理關(guān)于進(jìn)入其國(guó)內(nèi)金融服務(wù)市場(chǎng)的申請(qǐng)時(shí)要保證程序的公開(kāi)、信息的及時(shí)提供，同時(shí)應(yīng)盡可能事先公布該成員國(guó)將要采取的涉及另一成員國(guó)金融服務(wù)提供者的措施，并給予受影響的成員國(guó)評(píng)價(jià)此措施的機(jī)會(huì)。具體承諾和保留主要涉及墨西哥逐步開(kāi)放其金融服務(wù)市場(chǎng)的承諾，也包括美、加有關(guān)金融服務(wù)的承諾和保留。墨西哥允許其他成員國(guó)的金融機(jī)構(gòu)在墨西哥建立金融機(jī)構(gòu)，但在2000年以前要受市場(chǎng)份額的限制；在此之后，仍保留行使安全例外措施的權(quán)利，以對(duì)其國(guó)內(nèi)銀行和證券部門(mén)提供暫時(shí)保護(hù)。與此同時(shí)，《美加自由貿(mào)易協(xié)定》的金融服務(wù)條款仍適用于兩國(guó)間貿(mào)易。美國(guó)對(duì)墨西哥金融服務(wù)的唯一承諾是：允許在美國(guó)境內(nèi)進(jìn)行合法并購(gòu)并且有業(yè)務(wù)設(shè)施的墨西哥銀行在實(shí)施并購(gòu)后的五年內(nèi)，繼續(xù)在美國(guó)的證券機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)。

12、陸地運(yùn)輸

NAFTA專(zhuān)門(mén)規(guī)定了時(shí)間表，以期實(shí)現(xiàn)成員間陸路運(yùn)輸服務(wù)的自由化，統(tǒng)一陸運(yùn)技術(shù)及安全標(biāo)準(zhǔn)。為了在北美陸運(yùn)市場(chǎng)創(chuàng)造平等機(jī)會(huì)，協(xié)定規(guī)定逐漸取消三國(guó)跨國(guó)界陸運(yùn)服務(wù)的限制。該條款的目標(biāo)在于保證三國(guó)的陸運(yùn)服務(wù)業(yè)將有充分的機(jī)會(huì)提高競(jìng)爭(zhēng)力，避免在向貿(mào)易自由化過(guò)渡階段被置于不利地位。

13、專(zhuān)業(yè)服務(wù)

第十二章“跨境提供服務(wù)”規(guī)定了資格和證書(shū)的相互認(rèn)可。在有關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的附件中又規(guī)定，鼓勵(lì)并支持在貿(mào)易協(xié)定中就專(zhuān)業(yè)服務(wù)資格的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成相互承認(rèn)協(xié)定，并制定具體程序就專(zhuān)業(yè)證書(shū)、考試、經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)行為及專(zhuān)業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任保險(xiǎn)、居民身份要求等方面的相互承認(rèn)作出規(guī)定，以達(dá)成共同接受的標(biāo)準(zhǔn)，從而真正使專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿(mào)易走向自由化。

第十六章“商務(wù)人員的臨時(shí)進(jìn)入”對(duì)一成員國(guó)的商務(wù)人員臨時(shí)進(jìn)入另一成員國(guó)境內(nèi)從事商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)作出了程序規(guī)定，以便通過(guò)建立一致、客觀、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，在互惠基礎(chǔ)上便利商務(wù)人員的臨時(shí)進(jìn)入。成員國(guó)應(yīng)互相提供有關(guān)其對(duì)商務(wù)人員臨時(shí)進(jìn)入的措施的信息，并在協(xié)定生效后一年內(nèi)對(duì)商務(wù)人員臨時(shí)進(jìn)入的要求提供解釋性資料。另一成員國(guó)國(guó)民提交居民身份證明、其從事某種國(guó)際性商務(wù)活動(dòng)的證明和其不會(huì)進(jìn)入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)的證明，可得到臨時(shí)進(jìn)入一成員國(guó)的許可。協(xié)定并未建立勞動(dòng)力自由流動(dòng)的共同市場(chǎng)。每個(gè)成員國(guó)有權(quán)為了保障本國(guó)勞動(dòng)力的就業(yè)，執(zhí)行自己的移民政策和邊境措施。專(zhuān)業(yè)人員，即從事要求一定專(zhuān)業(yè)水平的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通常至少需要學(xué)士學(xué)位或?qū)W歷加三年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、或者執(zhí)業(yè)許可證的有關(guān)人員，作為例外，依據(jù)第十四章的規(guī)定，有臨時(shí)進(jìn)入另一成員國(guó)提供商務(wù)的資格。

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