走出去智庫(kù)觀察

6月9日，歐洲議會(huì)通過了兩個(gè)關(guān)于新疆強(qiáng)迫勞工問題的決議，分別是《關(guān)于新疆人權(quán)狀況（包括新疆公安檔案）的決議》和《關(guān)于禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品的新貿(mào)易工具的決議》。

走出去智庫(kù)（CGGT）特約法律專家、卓緯國(guó)際貿(mào)易與合規(guī)部主管合伙人蒲凌塵律師指出，所謂的人權(quán)和勞工問題將成為歐盟調(diào)整與制衡中國(guó)企業(yè)在貿(mào)易與投資領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的新工具，與歐盟企業(yè)或在歐盟市場(chǎng)具有重要商業(yè)關(guān)系或利益的中國(guó)企業(yè)應(yīng)高度重視歐盟關(guān)于強(qiáng)迫勞動(dòng)的相關(guān)立法與執(zhí)行，相關(guān)企業(yè)應(yīng)向與自身具有直接業(yè)務(wù)關(guān)系的商業(yè)伙伴或價(jià)值鏈企業(yè)尋求遵守可持續(xù)盡職調(diào)查行為規(guī)范和行動(dòng)預(yù)案，組織相應(yīng)核查措施。

今天，走出去智庫(kù)（CGGT）刊發(fā)蒲凌塵律師關(guān)于歐盟強(qiáng)迫勞動(dòng)方面系列文件的分析文章，供關(guān)注跨境合規(guī)管理的讀者參考。

要 點(diǎn)

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1、與歐盟《強(qiáng)迫勞動(dòng)盡職調(diào)查指南》相比，《可持續(xù)盡職調(diào)查建議稿》旨在為符合特定條件的歐盟企業(yè)和第三國(guó)企業(yè)設(shè)定強(qiáng)制性的、包括強(qiáng)迫勞動(dòng)在內(nèi)的全面可持續(xù)盡職調(diào)查義務(wù)。

2、歐盟《強(qiáng)迫勞動(dòng)盡職調(diào)查指南》攻擊的核心是產(chǎn)業(yè)鏈的布局和供給方的結(jié)構(gòu)調(diào)整，只有重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)建新型的貿(mào)易格局，才能在平衡中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展占據(jù)的部分主導(dǎo)地位。

3、歐盟《可持續(xù)盡職調(diào)查建議稿》是規(guī)制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上的勞工風(fēng)險(xiǎn)，雖然并沒有明確指明是中國(guó)企業(yè)，但從立法、政策、指南綜合分析，可以看出中國(guó)企業(yè)受到的挑戰(zhàn)比較直接。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

歐盟強(qiáng)迫勞工系列指令和文件概要

我國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)新環(huán)境下的貿(mào)易與投資挑戰(zhàn)

文/蒲凌塵

走出去智庫(kù)（CGGT）特約法律專家

卓緯國(guó)際貿(mào)易與合規(guī)部主管合伙人

隨著所謂的“強(qiáng)迫勞工”問題持續(xù)升溫，歐盟也在不斷出臺(tái)相應(yīng)的指令、政策和指南。這些文件對(duì)中國(guó)企業(yè)的商業(yè)交往、投資、產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建等將帶來一定程度的挑戰(zhàn)。

2022年6月9日，歐洲議會(huì)又通過了2個(gè)關(guān)于新疆強(qiáng)迫勞工問題的決議，分別是《關(guān)于新疆人權(quán)狀況（包括新疆公安檔案）的決議》和《關(guān)于禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品的新貿(mào)易工具的決議》。我們認(rèn)為《歐盟企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)和供應(yīng)鏈中強(qiáng)迫勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的盡職調(diào)查指南》（Guidance on Due Diligence for EU Business to Address the Risk of Forced Labor in Their Operations and Supply Chains）1和《關(guān)于公司可持續(xù)盡職義務(wù)和修改2019/1937號(hào)指令的建議稿》（Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on Corporate Sustainability Due Diligence and Amending Directive (EU) 2019/1937）2對(duì)中國(guó)企業(yè)有著直接的影響。

這兩個(gè)文件要求歐盟企業(yè)甚至第三國(guó)企業(yè)履行產(chǎn)業(yè)鏈盡職調(diào)查義務(wù)，3識(shí)別自身產(chǎn)業(yè)鏈中的強(qiáng)迫勞工風(fēng)險(xiǎn)、阻止或減輕強(qiáng)迫勞工的不良影響，并在特定情況下終止與強(qiáng)迫勞工風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的商業(yè)聯(lián)系。本文簡(jiǎn)要解讀這兩個(gè)文件的主要內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，提出我國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略和建議。

一、《歐盟企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)和供應(yīng)鏈中強(qiáng)迫勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的盡職調(diào)查指南》

2021年7月13日，歐盟委員會(huì)和歐洲對(duì)外行動(dòng)局發(fā)布了《歐盟企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)和供應(yīng)鏈中強(qiáng)迫勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的盡職義務(wù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《強(qiáng)迫勞動(dòng)盡職調(diào)查指南》），其目的是為歐盟企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈中的強(qiáng)迫勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，提供履行人權(quán)盡職調(diào)查方面的指導(dǎo)。《強(qiáng)迫勞動(dòng)盡職調(diào)查指南》主要包括以下內(nèi)容：

（一）歐盟企業(yè)對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)的盡職調(diào)查應(yīng)特別關(guān)注以下三點(diǎn)：一是在公司的政策和管理體系中，規(guī)定對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)的“零容忍政策”；二是澄清報(bào)告強(qiáng)迫勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)或事件的供應(yīng)商和員工不會(huì)遭到報(bào)復(fù)；三是確保公司的關(guān)鍵員工和供應(yīng)商認(rèn)識(shí)（awareness）強(qiáng)迫勞動(dòng)，包括其通常形式、易受害的員工和供應(yīng)鏈類型等。

（二）列明了強(qiáng)迫勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的警示因素（red flag）：一是國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)因素;?二是與流動(dòng)（migration）和非正式性相關(guān)的因素:?三是與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)因素。

（三）歐盟企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商使用的招聘機(jī)構(gòu)或重要節(jié)點(diǎn)（choke points，如采購(gòu)原材料或在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)）進(jìn)行深入核查，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)員工和供應(yīng)商的培訓(xùn)和加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的預(yù)審程序。

（四）歐盟企業(yè)在處置強(qiáng)迫勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)支持供應(yīng)商和商業(yè)伙伴執(zhí)行協(xié)商一致的糾正行動(dòng)計(jì)劃。這一計(jì)劃應(yīng)為員工代表提供必要的參與方式，并且包含對(duì)終止關(guān)系（disengagement）的可信威脅和條件等。

（五）在應(yīng)對(duì)政府支持的（state-sponsored）強(qiáng)迫勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，歐盟企業(yè)應(yīng)分析供應(yīng)商或商業(yè)伙伴是否具有挑選供應(yīng)商或材料的自治權(quán)或是否有參與國(guó)家支持的勞動(dòng)項(xiàng)目的裁量權(quán)，并采取措施與相應(yīng)政府溝通，表達(dá)對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)的關(guān)切、請(qǐng)求政府提供信息和透明度、請(qǐng)求評(píng)估員獨(dú)立進(jìn)入、以及請(qǐng)求相關(guān)政府與國(guó)際觀察員和相關(guān)多邊組織接觸并提出時(shí)間線及不行動(dòng)的后果。

（六）在無法阻止或減輕強(qiáng)迫勞動(dòng)的影響時(shí)，終止商業(yè)關(guān)系是最后的手段，但要遵守國(guó)內(nèi)法、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和集體協(xié)議、說明為終止商業(yè)關(guān)系將采取的措施、向管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)提供終止商業(yè)關(guān)系的詳細(xì)理由以及提供終止商業(yè)關(guān)系的充分通知。

（七）當(dāng)歐盟企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身導(dǎo)致或促成了實(shí)際的不良影響時(shí)，企業(yè)應(yīng)努力使受影響的人恢復(fù)到不利影響未發(fā)生之前的狀態(tài)，保證補(bǔ)救措施與不利影響的嚴(yán)重性和規(guī)模成比例。

（八）企業(yè)在進(jìn)行強(qiáng)迫勞動(dòng)盡職調(diào)查時(shí)應(yīng)特別關(guān)注性別因素和對(duì)少數(shù)民族和宗教群體的歧視。

（九）在應(yīng)對(duì)未知來源或高風(fēng)險(xiǎn)來源的原材料方面，企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)商或其他商業(yè)伙伴設(shè)計(jì)并采納一套有約束力和時(shí)間要求的可行方案，以獲取和查證關(guān)于來源的信息；如果在執(zhí)行這一方案后仍未能獲取來源信息或獲知原材料來源于高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，企業(yè)應(yīng)評(píng)估是否可以單獨(dú)進(jìn)入工作場(chǎng)所向員工收集信息和評(píng)估工作場(chǎng)所，如果不行，企業(yè)應(yīng)指令供應(yīng)商從高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)外獲取原材料。

二、《關(guān)于公司可持續(xù)盡職調(diào)查和修改2019/1937號(hào)指令的建議稿》

2022年2月23日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于公司可持續(xù)盡職調(diào)查和修改2019/1937號(hào)指令的建議稿》（以下簡(jiǎn)稱《可持續(xù)盡職調(diào)查建議稿》）。與《強(qiáng)迫勞動(dòng)盡職調(diào)查指南》相比，《可持續(xù)盡職調(diào)查建議稿》旨在為符合特定條件的歐盟企業(yè)和第三國(guó)企業(yè)設(shè)定強(qiáng)制性的、包括強(qiáng)迫勞動(dòng)在內(nèi)的全面可持續(xù)盡職調(diào)查義務(wù)。主要內(nèi)容包括：

（一）規(guī)制的企業(yè)范圍

（1）考慮到企業(yè)實(shí)施可持續(xù)盡職調(diào)查的成本以及領(lǐng)土因素，只規(guī)制4類企業(yè)的可持續(xù)盡職調(diào)查義務(wù)：一是根據(jù)歐盟成員國(guó)法律成立的，平均雇員在500名以上且在編制財(cái)務(wù)報(bào)表的上一財(cái)年全球凈營(yíng)業(yè)額超過1.5億歐元的企業(yè)；二是根據(jù)歐盟成員國(guó)法律成立的，平均雇員在500名以下、250名以上、在編制財(cái)務(wù)報(bào)表的上一財(cái)年全球凈營(yíng)業(yè)額超過4000萬歐元但不足1.5億歐元，且在該經(jīng)營(yíng)業(yè)額中至少有50%來源于特定行業(yè)中的一個(gè)或多個(gè)的企業(yè)；三是根據(jù)第三國(guó)法律成立的，在編制財(cái)務(wù)報(bào)表的上一財(cái)年在歐盟境內(nèi)的凈營(yíng)業(yè)額超過1.5億歐元的企業(yè)；四是根據(jù)第三國(guó)法律成立的，在編制財(cái)務(wù)報(bào)表的上一財(cái)年在歐盟境內(nèi)的凈營(yíng)業(yè)額超過4000萬歐元但不足1.5億歐元、且在該經(jīng)營(yíng)業(yè)額中至少有50%來源于特定行業(yè)中的一個(gè)或多個(gè)的企業(yè)。

（2）特定行業(yè)包括：紡織品、皮革及相關(guān)產(chǎn)品（包括鞋類）的制造，以及紡織品、服裝和鞋類的批發(fā)貿(mào)易；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)（包括水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)）、食品的制造，以及農(nóng)業(yè)原料、活畜、木材、食品和飲料的批發(fā)貿(mào)易；礦產(chǎn)資源的開采，無論從何處開采（包括原油、天然氣、煤炭、褐煤、金屬和金屬礦石，以及所有其他非金屬礦物和采石場(chǎng)產(chǎn)品），基本金屬產(chǎn)品、其他非金屬礦物產(chǎn)品和金屬制品的制造（機(jī)械和設(shè)備除外），以及礦產(chǎn)資源、基本和中間礦產(chǎn)產(chǎn)品（包括金屬和金屬礦石、建筑材料、燃料、化學(xué)品和其他中間產(chǎn)品）的批發(fā)貿(mào)易。

（二）可持續(xù)盡職調(diào)查義務(wù)范圍

要求企業(yè)對(duì)自身及其控制的子公司的經(jīng)營(yíng)以及與自身具有既定商業(yè)關(guān)系（established business relationship）的企業(yè)執(zhí)行的價(jià)值鏈經(jīng)營(yíng)，履行人權(quán)和環(huán)境方面實(shí)際和潛在不利影響的盡職調(diào)查義務(wù)，并承擔(dān)違反義務(wù)的相應(yīng)責(zé)任。所謂人權(quán)和環(huán)境方面實(shí)際和潛在不利影響，是指違反《可持續(xù)盡職調(diào)查建議稿》在附件中列明的國(guó)際條約（包括ILO的8個(gè)核心條約）權(quán)利或義務(wù)所造成的實(shí)際和潛在不利影響。既定的商業(yè)關(guān)系是指持久或預(yù)期持久的直接或間接的商業(yè)關(guān)系（通過強(qiáng)度或持續(xù)時(shí)間判斷），并且不屬于價(jià)值鏈中可忽略不計(jì)或只是附屬的部分。價(jià)值鏈?zhǔn)侵概c企業(yè)生產(chǎn)貨物或提供服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)，包括產(chǎn)品或服務(wù)的開發(fā)和產(chǎn)品的使用和處置，以及公司的上游和下游既定商業(yè)關(guān)系企業(yè)的相關(guān)活動(dòng)。

（三）具體義務(wù)

第一，出臺(tái)并每年更新盡職調(diào)查政策。第二，發(fā)現(xiàn)實(shí)際或潛在的不利影響。第三，阻止或減輕潛在的不利影響，切實(shí)終止并最小化實(shí)際不利影響。第四，建立和維持投訴程序。第五，至少每12個(gè)月監(jiān)測(cè)和評(píng)估盡職調(diào)查政策和措施的有效性，并適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整更新。第六，企業(yè)應(yīng)在網(wǎng)站上以國(guó)際商業(yè)領(lǐng)域的慣用語(yǔ)言在每月4月30日之前公開盡職調(diào)查義務(wù)的履行情況。

（四）監(jiān)管

歐盟成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)。成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)主動(dòng)或依據(jù)收到并證實(shí)的關(guān)切發(fā)起調(diào)查，應(yīng)給予違反盡職調(diào)查義務(wù)的企業(yè)恰當(dāng)時(shí)間采取補(bǔ)救行動(dòng)，并可以命令企業(yè)停止相關(guān)行為、采取補(bǔ)救措施、對(duì)企業(yè)進(jìn)行罰款、采取臨時(shí)措施等，但是，成員國(guó)法律應(yīng)當(dāng)提供對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定或措施的救濟(jì)。而歐盟委員可以發(fā)布針對(duì)特定行業(yè)或特定不利影響的指導(dǎo)規(guī)則，而且應(yīng)該建立一個(gè)由成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表組成的歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)成員國(guó)之間的協(xié)調(diào)與合作、信息分享。

（五）違反禁止調(diào)查義務(wù)后果

企業(yè)應(yīng)為違反盡職調(diào)查義務(wù)而導(dǎo)致的不良影響承擔(dān)民事賠償責(zé)任，對(duì)企業(yè)民事責(zé)任的認(rèn)定應(yīng)考慮該企業(yè)采取的補(bǔ)救措施、相關(guān)投資和支持等情況。

（六）《可持續(xù)盡職調(diào)查建議稿》規(guī)定了歐盟企業(yè)管理人員（directors）的持續(xù)關(guān)注和盡職調(diào)查義務(wù)。

三、建議稿批準(zhǔn)生效帶來的影響

提升對(duì)可持續(xù)公司治理的監(jiān)管框架被歐盟三大機(jī)構(gòu)即歐洲理事會(huì)、歐洲議會(huì)和歐盟委員會(huì)共同列為2022年的立法優(yōu)先事項(xiàng)。?《可持續(xù)盡職調(diào)查建議稿》將被提交歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)。《可持續(xù)盡職調(diào)查建議稿》如被批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)可能于2023年生效。一旦生效，成員國(guó)將在2年內(nèi)將這一指令轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法。

除這一立法建議稿外，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩還提出了關(guān)于在歐盟單一市場(chǎng)禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品的立法動(dòng)議，目前該動(dòng)議正在收集證據(jù)階段，?希望建立強(qiáng)有力的執(zhí)行框架（詳見后文參考文件3）。

四、我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)新環(huán)境下歐盟貿(mào)易、投資法律政策的挑戰(zhàn)

可以預(yù)見，《可持續(xù)盡職調(diào)查建議稿》一旦被批準(zhǔn)生效，《強(qiáng)迫勞動(dòng)盡職調(diào)查指南》就成為歐盟成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要執(zhí)法依據(jù)。歐洲議會(huì)一直將我國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)的強(qiáng)迫勞動(dòng)定性為政府主導(dǎo)，多次呼吁、敦促歐盟委員會(huì)及歐盟成員國(guó)采取立法行動(dòng)促使我國(guó)停止所謂的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。

所謂的人權(quán)和勞工問題將成為歐盟調(diào)整與制衡中國(guó)企業(yè)在貿(mào)易與投資領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的新工具。至此，歐盟已經(jīng)從不同的角度出臺(tái)頒布名目繁多的法律和政策，例如：（1）貿(mào)易救濟(jì)措施；（2）跨境補(bǔ)貼；（3）歐盟市場(chǎng)內(nèi)部因國(guó)外政府補(bǔ)貼導(dǎo)致的不公平競(jìng)爭(zhēng)；（4）所謂人權(quán)與“強(qiáng)迫勞工”等。

與歐盟企業(yè)或在歐盟市場(chǎng)具有重要商業(yè)關(guān)系或利益的中國(guó)企業(yè)應(yīng)高度重視歐盟關(guān)于強(qiáng)迫勞動(dòng)的相關(guān)立法與執(zhí)行。《強(qiáng)迫勞動(dòng)盡職調(diào)查指南》攻擊的核心是產(chǎn)業(yè)鏈的布局和供給方的結(jié)構(gòu)調(diào)整，只有重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)建新型的貿(mào)易格局，才能在平衡中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展占據(jù)的部分主導(dǎo)地位。所以，中國(guó)企業(yè)應(yīng)從現(xiàn)在開始做好以下幾個(gè)方面的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備：

第一，我國(guó)相關(guān)企業(yè)應(yīng)參照《可持續(xù)盡職調(diào)查建議稿》和《強(qiáng)迫勞動(dòng)盡職調(diào)查指南》的相關(guān)規(guī)定，建立自身產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)和強(qiáng)迫勞動(dòng)盡職調(diào)查“六步”框架。在歐盟境內(nèi)的凈營(yíng)業(yè)額超過1.5億歐元或在歐盟境內(nèi)的凈營(yíng)業(yè)額超過4000萬歐元、不足1.5億歐元而且50%來源于特定行業(yè)的企業(yè)也用關(guān)注歐盟立法與實(shí)施。相關(guān)企業(yè)應(yīng)向與自身具有直接業(yè)務(wù)關(guān)系的商業(yè)伙伴或價(jià)值鏈企業(yè)尋求遵守可持續(xù)盡職調(diào)查行為規(guī)范和行動(dòng)預(yù)案，組織相應(yīng)核查措施。

第二，從事《可持續(xù)盡職調(diào)查建議稿》中列舉的特定行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)注意與本行業(yè)內(nèi)活躍的非政府組織以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立和維持良好的溝通渠道。因?yàn)闅W盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，可以使用非政府組織或獨(dú)立組織頒布的報(bào)告。

第三，我國(guó)企業(yè)應(yīng)通過在歐投資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)或非政府組織積極參與歐盟關(guān)于企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈盡職責(zé)任和強(qiáng)迫勞動(dòng)的立法活動(dòng)，澄清相關(guān)事實(shí)，表達(dá)自身利益關(guān)切。

第四，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員和重要崗位人員的培訓(xùn)。

第五，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中注意留存生產(chǎn)證明、供應(yīng)商來源、合規(guī)承諾等證明文件，如遭遇歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查，可以按照相關(guān)規(guī)定提起訴訟或申請(qǐng)復(fù)議。

值得關(guān)注的是，歐盟《可持續(xù)盡職調(diào)查建議稿》是規(guī)制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上的勞工風(fēng)險(xiǎn)，雖然并沒有明確指明是中國(guó)企業(yè)，但從立法、政策、指南綜合分析，可以看出中國(guó)企業(yè)受到的挑戰(zhàn)比較直接。歐盟在處理、規(guī)制關(guān)于強(qiáng)迫勞工問題和美國(guó)出臺(tái)的一系列舉措不完全一樣，表面上帶有“普遍性”，監(jiān)管與實(shí)施的責(zé)任由歐盟主導(dǎo)。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃趪?guó)際貿(mào)易格局中對(duì)發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作與投資起著至關(guān)重要的作用。傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易架構(gòu)、資源分配、比較優(yōu)勢(shì)在發(fā)生很大的變化，尤其是中國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，在很大程度上直接影響到了傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易格局。

中國(guó)企業(yè)應(yīng)該以更廣的視角來看待這一問題：國(guó)際貿(mào)易的環(huán)境在變化，規(guī)則在變化，競(jìng)爭(zhēng)模式在變化，各種國(guó)際條約、法律與政策相互交織在一起，企業(yè)不應(yīng)僅局限在構(gòu)建合規(guī)體系，還應(yīng)意識(shí)到法律規(guī)則變化的背后所帶來的不斷挑戰(zhàn)。

***

附參考文件：

1.歐洲議會(huì)《關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)強(qiáng)迫勞工和維吾爾族人狀態(tài)的決議》?

2.歐洲議會(huì)《關(guān)于新疆人權(quán)狀況（包括新疆公安檔案）的決議》?

3.歐洲議會(huì)《關(guān)于禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品的新貿(mào)易工具的決議》?

?

注釋：

1.Guidance?on?Due?Diligence for?EU Business to Address the Risk of Forced Labour in Their Operations and Supply Chains, available at https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/july/tradoc_159709.pdf.

2.Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on Corporate Sustainability Due Diligence and Amending Directive (EU) 2019/1937, available at https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:bc4dcea4-9584-11ec-b4e4-01aa75ed71a1.0001.02/DOC_1&format=PDF

3.歐盟在不同文件中混用價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈以及價(jià)值鏈，歐盟所使用的這三個(gè)概念的含義實(shí)際相同，特此注明。

4.Joint Declaration of the European Parliament, the Council of the European Union and the European Commission: EU Legislative Priorities for 2022, available at https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021C1221(01)&from=EN.

5.詳情請(qǐng)見https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13480-Effectively-banning-products-produced-extracted-or-harvested-with-forced-labour_en.

6.European Parliament resolution of 17 December 2020 on forced labour and the situation of the Uyghurs in the Xinjiang Uyghur Autonomous Region (2020/2913(RSP)), available at https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2020-0375_EN.pdf.

7.European Parliament resolution of 9 June 2022 on the human rights situation in Xinjiang, including the Xinjiang police files(2022/2700(RSP)), available at https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0237_EN.pdf.

8.European Parliament resolution of 9 June 2022 on a?new trade instrument to ban products made by forced labour (2022/2611(RSP)), available at https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0245_EN.pdf.

專家介紹

蒲凌塵

走出去智庫(kù)（CGGT）特邀法律專家

卓緯國(guó)際貿(mào)易與合規(guī)部主管合伙人

在反傾銷、反補(bǔ)貼法、WTO、合規(guī)、投資法領(lǐng)域具有突出的專業(yè)能力。曾在布魯塞爾從事法律業(yè)務(wù)20年，于2007年回國(guó)繼續(xù)從事貿(mào)易法、WTO、投資與合規(guī)業(yè)務(wù)。現(xiàn)任北京大學(xué)法學(xué)院、西南政法大學(xué)法學(xué)院法律碩士研究生導(dǎo)師。曾任北京律師協(xié)會(huì)WTO與反傾銷專業(yè)委員會(huì)主任，被比利時(shí)魯汶大學(xué)法學(xué)院、比利時(shí)安特衛(wèi)普政法學(xué)院聘為客座教授。

在30年的法律實(shí)踐中，承辦逾百起案件。代理中國(guó)政府參與多起WTO爭(zhēng)端解決案，并代理中國(guó)政府應(yīng)訴國(guó)外發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查案；代理中國(guó)進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和出口企業(yè)應(yīng)訴歐盟、美國(guó)、加拿大、巴西、墨西哥、阿根廷、埃及、南非、澳大利亞、日本、韓國(guó)、印度、土耳其、巴基斯坦、印尼、越南、馬來西亞、泰國(guó)、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、海合會(huì)、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。多次參與代理中國(guó)企業(yè)上訴歐盟普通法院、歐盟法院案件，并獲得了數(shù)案勝訴。

2

007

年法律出版社出版《應(yīng)訴歐共體反傾銷律師業(yè)務(wù)》書籍（40萬字）得到學(xué)院、律師界的好評(píng)。

近年所獲榮譽(yù)：

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2019年被The Asian Lawyer（亞洲律師）評(píng)為亞太地區(qū)“最佳貿(mào)易法年度律師”

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自2016年連續(xù)被WWL《名人錄》評(píng)為亞太地區(qū)貿(mào)易法思想領(lǐng)袖律師（是唯一入選中國(guó)律師）

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Legalband第一等級(jí)貿(mào)易法律師

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連續(xù)數(shù)年被錢伯斯評(píng)為第一等級(jí)貿(mào)易法律師

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《歐盟政策和法律洞察》由走出去智庫(kù)（CGGT）出品，系統(tǒng)跟蹤歐盟最新涉華政策和法律動(dòng)態(tài)，內(nèi)容涵蓋俄烏沖突與歐洲能源危機(jī)、歐盟反脅迫立法、歐盟反補(bǔ)貼立法、歐盟可持續(xù)盡職調(diào)查立法、歐盟采購(gòu)工具立法及中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)、歐盟數(shù)字主權(quán)立法、美歐貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)、中歐投資協(xié)定跟蹤等熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，為中國(guó)企業(yè)開發(fā)歐盟市場(chǎng)保駕護(hù)航。

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